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【附图】各方坦言压力巨大
近日，河北省政府对外界公布了未来6年的8万人生态移民计划。据了解，这8万移民将主要来自张家口、承德两市，其中张家口5万，承德3万。作为京津风沙源治理工程的重要内容之一，为了从根本上缓解京津地区的沙尘气候，保证2008年北京奥运会的顺利举行，继大规模退耕禁牧、封山育林之后，河北再次做出了重大举措。
8万移民涉及二十几个县，十几个相关部门，从统一规划到具体实施，从统领全局的河北省发改委到散落在深山中的上千个村村镇镇，8万人将何去何从的困惑，使燕北近800万人口几乎同时感觉到了脚下土地的震颤。
从2000年起，国家开始在河北等地进行京津风沙源治理工程。该工程的建设范围西起内蒙古的达茂旗，东至内蒙古阿鲁科尔沁旗，南起山西代县，北至内蒙古东乌珠穆沁旗，涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古五省(自治区、直辖市)的75个县(旗、市、区)，总面积为45.8万平方公里。
河北省京津风沙源治理工程实施4年来，不仅改善了京津和当地的生态环境，而且带动了工程区内145万贫困人口脱贫，农民年人均纯收入由工程实施前的1456元增加到1739元。
按照治理规划，今后10年，河北省的张家口、承德两市的24个县区将退耕还林861.3万亩，匹配荒山、荒地造林861.3万亩；林业建设1847万亩；草地治理4404.7万亩；小流域治理6080平方公里。
今年8月15日召开的河北省京津风沙源治理工程第六次会议通报了从2002年至2004年张、承二市的移民进展，具体为2002年完成4000人，2003年完成4020人，2004年的任务是9850人。会上，河北省副省长周恩华强调，在未来6年内“平均每年还要完成1万余人的移民任务，形式紧迫、任务艰巨”。
张、承地处河北最北部，方圆超过7.6万平方公里，平均海拔在1000米以上，北部与内蒙古高原接壤，南部紧邻京津唐地区。古时，为了抵御塞外异族侵略，这里成为兵家必争之地，而今天作为关外风沙的必经之路，张、承又担起了替京津地区阻截风沙的重任。面对日益恶化的生态环境，这里再次成为了没有硝烟的战场，而生活在战场上的8万农民，则被迫成了这场战争的核心。
家搬了，却没地种
从张家口市区向西北110公里，拥有17万农业人口的小县尚义正日复一日的躺在坝上广袤的原野上，虽地处高原，但土地仍是这里的农民赖以生存的根本。
“虽然家是搬了，可是却没给分地，四面都是人家的地，心里不是个滋味啊！”为了说出肺腑之言，老人幺书兵拦下了记者的车。
尚义县的八道沟镇东水村大队有两个藏在山坳里的村子：东营盘和华子沟。出生在东营盘的幺书兵，已经在这个悬在半山腰的村子里住了将近60年。去年5月份，他代表全家在一份协议书上按了手印，同意搬到5公里以外新建的华东新村去。一年后的今天，老人开始后悔当初的决定。
“庄户人糊涂啊，让按手印就按了，当初答应我们过去就给分地，可到现在也没见着地的影子。”幺书兵一家四口，他和老伴，还有一儿一女，全家总共有十多亩地，全在山里，种些胡麻和红豆，每年纯收入只有一千多块钱。自从搬了家，因为在山外分不到地，老人一家被迫过起了家在山外、地在山里的日子，每日赶着驴车往返几十里的山路，苦不堪言。“不光俺们家这样，东营盘的50多户人家全都同意搬了，可全没分到地。”
为新房，移民负债
从东营盘和华子沟总共搬出来近60户村民，八道沟镇在公路边上建起了“华东新村”，二百多移民便被安置在了这里。签移民协议时，镇政府曾允诺的盖房和分地调动了这群在深山里生活了一辈子的农民的积极性。
但是，从去年7月动工，到春节前完工，大家有些失望，房子是盖了，可他们看到的只是红砖砌成的毛坯房。乔万和和哥哥乔万海一家一共盖了四间房，他说，按照政策他们一家四口应该总共享受20000块钱(每人5000元)的移民补助，可如今他才知道这5000块钱根本到不了他们手里，是镇里用来盖房的钱，可只盖成毛坯就不管了，还得自己掏钱装修。
华东新村的房子大部分还正在装修中，按照装修的档次不同，少则一万二、三，多则要花两三万。而村里所谓的装修，其实非常简陋，无非磨磨地和墙，给墙刷刷浆，吊个白灰顶。而就是这样的装修，让村里的差不多每户人家都债台高筑。
毛坯房是东水村大队统一进料，再组织本村村民一家出三个工时盖起来的，每人5000块钱的移民补助资金都用来买工买料了。具体盖房花了多少钱，村民们说他们不知道，但最后很有可能还找他们要钱，因为听大队上的干部说，刨去种种附加费用，盖房的成本已经超出预计的标准。
没草料，如何放羊
承德丰宁县的小坝子乡曾因迎接过两任总理，使得丰宁在全国闻名。该乡海子沟大队有20来户村民是从今年春天开始到山下的土城子村收拾新房的，“大家都想搬下去，可是没那么多指标，乡里把仅有的20个指标给了生活条件最不好的海子沟里。”韩德林老人的这些话憋了很久了，“山里的沙地不产粮，山上又不让放羊了，不如搬出去。”
因为山上不让放羊，家里有40多头羊的张君从今年春天就开始犯难。开始的时候，他也曾为此向乡里的护林队交了150块钱罚款，本以为交了罚金后，就可以安安生生地放羊了，可谁想没过多久护林队又来收罚金。
张君说，整个大队有百十户人家，差不多家家都养羊，也差不多家家都被罚过，有的人家还经常被罚。其实山里人都知道，放牧会破坏环境，“可不放羊俺们吃什么啊？圈养的羊要割草来喂，往哪去割那么多喂羊的草啊。”
山下60公里土城子村东，有一片新盖起来的红砖房，这里住着海子沟新迁来的21户移民。赵志刚今年37岁，一家三口拥有这里的三间新房，他说这里每户都是给三间房，共作价24500元，另外像地基、通水通电等还要从每人5000元的移民补助里扣除2000元，这么算下来，赵志刚一家为了住上新房不得不再拿出15500元上交到乡里，之后为了装修又额外借了7000元。赵志刚家原先在山里有20多亩地，种些向日葵和莜麦，可现在都退耕种树了，搬到山下以后，乡里没有按照原先允诺的给分地，而是帮他们盖了牛圈，让他们养奶牛。“可周围全是庄稼地，去哪割草喂牛呢？”
要致富，先要移民
当汽车艰难地跋涉在通往丰宁县小坝子乡的山路上时，同行的司机惊讶于眼前的绿色，他告诉记者，两年前他来这里时，这里四处沙尘滚滚，很多山是秃的，甚至寸草不生。而这两年退耕还林，封山禁牧，环境有了很大改善。
为了保护生态环境，山里的农牧民还是要搬出来。具体讲，生态移民是指由各级政府筹集资金，主动组织安排当地居民，从那些既不适于人类生存，又需要对自然生态实行保护性恢复的地区撤出，移居到适合人类生存的地方。
但自张家口最西端的尚义县，过张北，进赤城，向东驱车400余公里，抵达位于承德中西部的丰宁境内，沿途从坝上草原入燕山山脉，风光无限，可就是在这片美丽的土地上，几十个国家级贫困县与已遭破坏的生态环境时刻并存，贫穷与生存环境的恶劣密不可分。在这里，生态移民被更多地与扶贫联系在了一起。
此次8万生态移民的举措，是京津风沙源治理工程的一项重要内容，同时也被河北省政府列为帮助当地农民脱贫致富的重要途径。以张家口市为例：在全市13个县中有11个财政补贴县，其中9个达到国家级贫困县标准，如张北、尚义等县，年均财政收入还不足两千万。不走出大山，在温饱线上挣扎的上百万农民就永远无法摘掉贫穷的帽子。
移出去了，怎样才能活好
2003年初，甘肃民勤县的第四批生态移民还没有离开，移民工作就遭遇了最大的打击，迁移到新疆的部分移民居然“逃”回了自己的家乡。因为在他们到达新疆后，发现那里“养不了家！”移出去的人们怎么活下去，怎样才能活得更好，成了不可回避的问题。
内蒙古商都县副县长吉福
迁入地如何保证移民安居
诸多实践表明，任何移民工程的成功，都是迁出地的推力与迁入地的拉力共同作用的结果。对于生态移民来说，决定性的因素是迁入地的拉力。
内蒙古商都县是北部沙尘进京路径的第一道屏障。从2000年3月开始，商都县实行生态移民，退出的耕地和荒山集中植树种草，封山绿化。但商都县副县长吉福表示：“地是退了，家是搬了，但如果老百姓没有稳定的收入来源，退下的地会复垦，移走的农户也会再回来。”
复旦大学葛剑雄教授
不应强制移民改变生产方式
复旦大学历史地理研究中心主任葛剑雄教授认为，生态移民的目的是保护生态环境，所以主要的、惟一的标准就是被迁移者在原居住地是否已经造成了对生态环境的破坏。至于这些人的生活状况或者生产方式如何，不应该成为启动生态移民的主要原因。因为判断一种生产或生活方式是否合适，除了衣食住行这类客观标准外，还有个人的主观意愿，包括民族、文化、宗教等多方面的因素。在不违反法律，不影响他人，不破坏环境的前提下，每个人都有选择的自由。政府和其他人不能强制他们接受自以为先进的生产和生活方式。
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