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据美联社报道，尽管本拉登曾逃过了历史上最大规模的追捕行动，但是美国仍然在全力抓捕他。美国希望通过对“基地”组织实施斩首行动一举扭转反恐战争的战局。自世贸大楼倒塌那一天起，抓捕本拉登就一直是美国反恐战略的中心内容。
越来越多的专家现在认为美国的这一目标只是一个幻想。前政府官员、情报人员和阿拉伯学者称，除掉这个“基地”组织名义上的首脑可能会使想复仇的美国人感到快意，但这与降低美国面临的恐怖威胁程度无关，因为恐怖分子对美国的威胁在过去三年里已经发生了很大的变化。
“传统”基金会高级研究员、防务专家卡拉法诺说：“杀死他并不是一颗银弹。砍掉基地组织的首脑具有很大的意义，但是我不认为这将终结恐怖分子的威胁或者反恐战争。我们应当向公众解释这一点。”
“911”调查报告将本拉登形容为一名亲自参与恐怖行动的头目，他管理恐怖训练营、接受成员的效忠，并亲自挑选一些劫机者并确定发动袭击的时间。本拉登目前已转入地下，据信隐藏在阿富汗或巴基斯坦。不过，专家称，本拉登现在已成为一个全球恐怖分子运动的象征。本拉登利用自己的形象和录像带鼓动恐怖分子们发起攻击，他的影响力看起来还有所增加。美国阿拉伯学院的院长佐格比说：“这已不再是本拉登个人的问题了。他已成为一个象征，一个符号。他已成为恐怖分子们认为他们能够袭击美国的一种象征。这非常可怕。”
专家称，如果本拉登被捕或者被击毙，那么他对未来恐怖分子的影响力只会增加，因为那样就会使他成为一名烈士。换句话说，正是由于他对“基地”组织的控制有所减弱，他的影响力才得以增加。曾在阿富汗从事反苏游击战的中情局特工萨格曼说：“本拉登现在已成为一场自下而上社会运动的灵感。这完全改变了反恐局面。从某种意义上说，我们已击败了基地组织，这并不意味着我们赢了。全球圣战仍然在进行。由于我们的政策，这一运动还得到了加强。本拉登在哪里现在已经不再重要了。”
上个星期发表的一份联合国报告称，对“基地”组织实施的制裁行动未取得效果，组织松散的恐怖组织网络只需要很少的资金，而且可以在没有获得上层指示、训练或者特种装备的条件下自发地发动袭击。报告说：“塔利班政权已倒台，基地组织的领导层已被打散。但是如果领导层无法对恐怖袭击实施有力的领导和计划，一些支持者则很愿意做这方面的工作。这些恐怖组织并不坐等上层的命令，当他们作好准备时，他们就袭击他们所选择的目标。通过使用最低限度的资源并利用世界媒体的关注，他们成功地营造出了国际危机感。”
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