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[编者按]
中哈石油管道建设的突破性进展，标志着中国推动能源供给多元化的努力取得重大进展。这也提高了中国在与日本、俄罗斯进行的“管道”博弈中的主动性。
引人关注的是在温家宝总理访俄前夕，有关中俄输油管道的建设再次成为焦点。中国驻俄罗斯大使刘古昌16日表示，推动中俄石油运输管道项目尽早落实将是温总理此次访俄的重要议题。
而在否决了中国支持的安大线和日本支持的安纳线之后，俄方又提出了一个泰纳线的方案，即泰舍特至纳霍德卡管线方案，其中包括通往中国的支线。
俄能源部长赫里斯坚科称，修建通往中国的管道是坚定不移的。
近日，哈萨克斯坦驻华大使卡里布扎诺夫称，哈总统纳扎尔巴耶夫将于9月24—25日对我国新疆维吾尔自治区进行工作访问。他透露，纳扎尔巴耶夫此次新疆之行的重要目的就是推动哈石油、天然气和电力对中国的出口。据悉，在纳扎尔巴耶夫的访问日程中包含了与中方共同商讨促进修建阿塔苏—阿拉山口石油管道的相关事宜。
此前，中石油董事长陈耕宣布，中哈石油管道二期工程(阿塔苏—阿拉山口段)将于9月28日开工，预计于2005年底完工。陈耕表示，中哈石油管道的建设将进一步扩大中国原油进口的多元化选择。
中哈石油管线已从设计图中的“虚线”逐渐转变成地理上的“实线”。
一度搁浅重入正轨
自上世纪90年代中期以来，哈萨克斯坦就一直是我国在中亚地区最重要的油气资源合作伙伴国。1997年9月，中石油击败俄、美等国的大型石油公司，成功获得了哈境内阿克纠宾斯克和乌津两大油田的开采权。当时，中哈双方就曾商定共同铺设从上述两油田至中国新疆的输油管道。1997年—1999年，双方完成了该管道建设的可行性研究报告。
此后，由于从哈萨克斯坦到中国的管道工程成本较高、石油供应量不充分及开采成本较大等原因，中哈石油管线项目曾一度搁浅。
近两年来，随着哈国内石油开发进程的加快和中国国内石油需求量的不断上升，出于陆地石油进口与海洋石油进口并举的考虑，中哈石油管线项目再度被提上日程。
2002年底，哈总统纳扎尔巴耶夫在结束访华前向媒体透露，他北京之行的一个重要目的就是与中国领导人商谈铺设中哈输油管道项目。他强调：“中哈石油管道将把中哈两国的经济合作提高到新水平。”
2004年5月，中哈双方签署协议，表示将尽快建成阿塔苏—阿拉山口石油管道，并落实相关油田开发项目。
50：50奠定双赢
根据设计方案，中哈石油管道将西起哈西部的里海港口城市阿特劳，途经中石油在哈购买的阿克纠宾油区，横穿哈全境至中哈边境阿拉山口，再从阿拉山口至中国新疆的独山子，总长3088公里，其中哈萨克斯坦境内2818公里，中国境内270公里。工程分三期完工：一期工程修建阿特劳到肯基亚克448公里；二期兴建阿塔苏到中国新疆独山子1300公里；三期将对接肯基亚克、阿塔苏两地，全长约1340公里。预计管道总造价为30亿美元，其初步设计年输油量2000万吨。
自2002年起，中方决定采取分阶段建设的方法实施中哈石油管道，以便减少投资风险。
中石油先从本公司购买的肯基亚克油田向西修建通往里海“石油之都”阿特劳的管道，使中石油在哈购买的油田能够同俄罗斯的管道连通，其开采的石油可以向西输送到俄黑海港口新罗西斯克。2003年3月，阿特劳-肯基亚克石油管线正式投入运营，这条石油管道的开通为中哈石油管道的全线建成奠定了良好的基础。
然而，如同中哈石油管线浮出水面过程的“一波三折”一样，中哈石油管线的建设进程也并非“一帆风顺”。哈萨克斯坦位于亚洲内陆，寻求出海口和通往国际市场的安全通道是哈政府的战略任务。因此，哈方要求未来中哈石油管道的主要运营者和技术维护者应为哈石油天然气运输公司。今年4月，哈总理艾哈迈托夫曾明确表示：“中哈石油管线具有十分重要的战略意义，哈政府计划在中哈管道项目中力争51%的股份，以争取哈方在中哈管道项目的主导权”。
2004年5月—6月间，中哈双方进行了紧张的会谈和磋商。6月30日，双方终于达成共识，中石油与哈萨克石油运输公司在阿斯塔纳签署了中哈管道有限责任公司创建合同和公司章程，合作双方各占50%的股份。
至此，中哈石油管道二期工程开工前的准备工作已就绪。国际问题专家认为，哈方在股权方面所做出的让步是实质性的，中哈双方之所以能就股权问题最终达成共识也反映了哈领导人多次重申的“实现哈石油外运多元化”，该项目使哈萨克斯坦建立“统一、灵活、长期的管道体系”的战略思想得以实现。
美日韩加紧中亚能源争夺
根据中哈石油管线的设计初衷，该管线建成后，哈萨克斯坦石油除了可大规模进入中国市场外，还可从中国东部沿海港口运至韩国、日本等地。因而，这条石油管线不仅对中国具有重要的战略意义，对哈萨克斯坦的经济发展也将发挥重要的作用。
但与此同时，中哈石油管线也面临着已投入运营的里海国际石油运输财团的石油管道体系(KTK，从哈境内的田吉兹至俄罗斯黑海港口新罗西斯克)和正在建设中的、美国力主的巴杰管线的强有力竞争。
这段时间，俄罗斯一直要求哈方加大通过KTK石油管线出口石油的运输量，不断提高该管线的运输能力。根据俄哈的远景规划，到2011年KTK管道的输油能力将提高到6700万吨(哈萨克斯坦5070万吨)，届时该管线将承担哈萨克斯坦50%的原油出口运输。
对于中哈石油管道的稳步推进，美国人是“看在眼里，急在心中”。不久前，美国智库战略预测公司撰文指出，有迹象表明美国正竭力阻挠中哈石油管道的兴建，以遏制中国的崛起。美国官方对哈政府威逼利诱，让哈方对未来通过巴杰管线出口本国石油作出具体许诺。2003年，美国共向哈提供了9200万美元援助，美承诺帮哈维护里海安全，向哈提供了用于海上巡逻的船只和雷达，协助哈组建里海部队。作为回报，美国自然要求哈能在加入巴杰管线上采取“更加积极”的态度。
今年3月，阿塞拜疆总统阿利耶夫访哈时又“苦口婆心”地劝说哈方，希望哈每年通过巴杰管线运送2000万吨的石油。哈总统纳扎尔巴耶夫虽指出巴杰管线是哈石油输出的选择方向之一、哈对实现这一计划表现出极大兴趣，但哈仍未最终就此事向阿做出具体承诺。
不仅如此，日本、韩国等国的石油公司也纷纷进入里海能源的开发，欲在里海石油开发上抢得“一杯羹”。今年3月，哈萨克斯坦——韩国能源和矿产资源合作委员会第一次会议在哈萨克斯坦能源部召开。会议的中心议题是韩国家石油公司参与里海大陆架开发和双方在地质勘探领域进行合作的问题。韩方希望在某些特定区域获得优先勘探权。双方签署了《里海大陆架相互关系备忘录》和《在哈萨克斯坦东南部共同勘察地下资源协议》。今年8月，日本外相川口顺子访问中亚，并启动了“中亚+日本”机制。川口顺子表示，“‘中亚＋日本’是一个全新的合作方式。在这一对话机制内，中亚国家和日本可以就开展交通及能源领域内的合作等问题广泛地交换意见。”她直言不讳地强调：“从此，日本与中亚各国的合作关系将进入一个新时期。”
看来，中哈石油管线虽驶入了快车道，但要按时到达终点，中哈双方还需要更多的相互信任和共同努力。
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