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共同社消息，为了抑制人工流产和性感染症的日趋低龄化，东京都政府内部有意见认为，应该出台相关法律条例来抑制初中生以下的性行为。根据设想，都政府有意将原本“家长必须作出努力于防止(这些学生)轻易发生性行为”之类没有处罚措施的规定设为《东京都青少年健全培养条例》。但东京都政府内部也有不同的意见指出：“这就成了对涉及个人隐私的问题进行强制规定。”
东京政府将于22日设立由中学教师等组成的“青少年性行为讨论委员会”，着重就此事进行讨论。
据东京政府透露，轻易就与异性发生性行为、并且未作任何避孕措施的“无节制的性行为”现象正逐渐向低龄人群扩散。据2002年东京教师进行的调查显示，初三的学生中有过性行为经验的男生占6.8%、女生占8.7%，分别比1999年上升1.5和5.4个百分点。
东京都青少年培养综合对策推进总部长、曾有警察长官经历的东京都副知事竹花丰强调指出：“制定了赋予父母及长辈努力义务的规定，这同时也是在向孩子们传达成人社会的决心”。长期从事与少女进行性相关内容谈心活动的妇产科医生赤枝恒雄则提议说：“在条例中规定在中学毕业前禁止发生性行为怎么样？”
另外，对少年问题比较了解的律师石井小夜子对此则指出：“应该通过亲子关系以及学校教育让孩子们能够自己对性问题进行思考，如果不这样，将无法改变现状。条例中所说的‘不允许’只会引起反感。”
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