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在欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳的委托下，一个由各国高官和学者组成的“欧洲安全能力研究小组”，完成了《欧洲人类安全理念》报告，并于9月15日正式提交。
索拉纳在报告出台后指出，欧洲安全新理念的研究表明，仅依靠军事力量已难以应对国际社会面临的新的安全威胁与挑战。欧盟在国际事务中应加强人道干预和奉行多边主义。
同美国以其国土安全为重，先发制人和用战争消除安全威胁不同，欧盟新的安全理念强调，以人类安全为重，反对战争。同时，欧盟新的安全理念赋予军队新的使命，增加其维和的任务。作为“欧洲安全能力研究小组”的成员之一、曾在科索沃担任维和部队指挥的克劳斯将军说：“我们更需要专业的民事人员，如警察，人权监督和人道援助工作者，这样才能保证人道安全干预的成功。”
欧盟各国军队共180万，目前处于相对分散状态，难以迅速部署到冲突发生地区执行维和使命。随着国际安全格局的变化，欧盟不断加强其共同安全与防务政策建设，建立快速反应部队，增强在危机突发地区的人道主义干预能力。从美、英等国抛开联合国发动对伊战争起，法、德、比等欧盟国家就坚决说“不”，并寻求建立独立于北约的军事指挥机构。
欧盟新安全理念提出建立1.5万人的混合干预部队。这支干预部队由军人、警察和司法人员组成，在欧洲和其他地区执行人道救援任务，其重型和高科技装备所需经费由各国分摊。这支名为“人类安全志愿者服务队”干预部队，参与地区冲突的预防、干预和事后处理，并为各成员国和欧盟共同外交政策协调提供依据。它还规定了人类安全干预部队的7点原则,其中包括尊重基本人权、确保政治权力透明、奉行多边主义、合理使用武力等。
欧盟新安全理念还强调，“人类安全干预部队”将在布鲁塞尔建立指挥和训练中心，并将这些写入新的欧盟宪章。为此需要协调派出和接受人道干预行动的有关国家的法律，使当地法律与国际反犯罪法规、国际人权宣言和人道援助法规等相适应。
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