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位于城郊接合部的上海市嘉定区真新街道困难群众人数众多，曾是上海各种社会矛盾突出的地区。街道党组织以促进社会和谐发展为施政目标，积极探索协调各方利益关系、化解社会基层矛盾的新机制，增强了各阶层群众对党和政府的理解与信任。现在许多社会矛盾在萌芽状态就被化解，整个社区正朝着和谐、理性的方向发展。
据新近出版的第20期《半月谈》报道，真新街道常住人口近12万，是上海首批旧城改造动迁人口导入地区。因为地处城郊接合部，城乡错落，动迁房源价格便宜，家庭经济条件较弱的动迁居民和租居廉价陋居的流动人口骤增。
街道有8万多名动迁居民，许多人经济状况较差，下岗失业者多；因偏于城郊，外来流动务工者集聚了约2万人，又以摆地摊、拾荒、蹬三轮车者居多；街道内安置了600多户支边支疆老知青家庭，他们大都经济困难、子女求学就业问题突出；本地征地农民群体，既有历史遗留的一些矛盾，又面临就业新困难。
这个街道地域面积只占嘉定区的约1%，而生活贫困的低保人数达5000多名，占全区的38%；历年越级上访、群访量占全区的50%。由于流动人口众多，多年来此地治安刑事发案率也占全区的约40%。
针对不同类型困难群众的特殊需求，真新街道注重构建长效机制。他们依靠稳定的社会保障系统为群众排忧解难，不仅帮助解决群众一时一事的困难，而且力求事先为群众解决困难，减少各类社会矛盾的诱发因素。
真新街道有5000多名下岗失业的低保人员，他们普遍年龄偏大、再就业竞争力弱，街道党政机构除认真落实国家相关的社会救助政策外，又制定实施了本地区特别措施。如街道每年出资近200万元，用于低保家庭的"例外补贴"。回沪的支边支疆老知青，每人每月也能得到50元街道发放的例外补贴。
外来务工人员的子女能否接受良好的教育是街道党组织的"心病"。街道利用公建配套设施，投资1000多万元建造起九年一贯制的"行知学校"，学校的各项设施在上海所有外来子弟学校中均属一流，目前已开设了30多个班级，招收了1160名外来子弟就学。
2003年，街道共为下岗、失业居民举办了物业管理、绿化养护、超市收银等技能培训班15期，培训600多人次，其中480人取得市劳动管理部门颁发的上岗、等级证书。家住金丰社区的老刘是"老三届"，本人下岗，爱人患病身亡，孩子正上高中，5年里花完了家里所有积蓄。一年半前他经培训应聘当上了超市保安员后，主动退掉了每月290元的最低生活补助金。
街道党组织在实践中有一个切身体会：执政党的基层组织应主动并自觉地充当群众利益表达的渠道，这有利于赢得民心。相反，群众正当利益的表达如长期得不到回应，就会转入非正常渠道。据了解，目前群众到街道上访的各类矛盾化解率高达98%。
街道始终坚持这样一条原则：要让群众有地方说出意见，有人听他们的意见，并且有相应部门解决他们反映的问题，或者真实负责地把情况转达到有能力解决问题的政府部门。即使有些问题暂时无法解决也与群众说清楚，尽量取得他们的理解。
街道设有被居民称为"小人大""小政协"的社区代表会议制度和社区发展协调委员会，来保障群众有正常的利益表达渠道。居民代表除拥有地区性、群众性、公益性等重大事项的知情权、建议权，还赋予社区公共事务的民主决策权、监督权。如"村转居""社企"分设、社区公交站点调整等事项，都须交"社代会"讨论。
针对困难群众多、上访矛盾突出的特点，街道把群众工作重点前移，特别设立一条"社情民意"的直通道──信访工作恳谈会。即每双月召开一次信访工作例会，每季度召开一次信访情况恳谈会，把经常上访的群众请来，互通信息，既让上访群众了解"街道已经做了什么，难处在哪里，还将继续怎么努力"，同时也让街道了解群众此刻"怎样想，还会做出怎样反应，可能会怎么干"。
丰庄西路的一位居民，近10年来因房屋动迁补偿的矛盾，到各级党政部门上访几十次。去年底在街道和各级党政部门的共同努力下，帮助他彻底解决了问题。街道工作人员上门告诉他这个消息时，他当场流了泪。他说："遇到问题，一定要有理有序地反映情况，事实证明依靠当地政府是可以解决问题的。"
真新街道还始终实施一套"为民争利"的工作方法，即群众的利益诉求只要是正当的，不论大事小事，基层党组织就积极为群众代言，为群众争取。
2003年春节前，街道有两处涉及近90户居民利益的动迁矛盾爆发。居民与开发商屡屡交涉破裂后，一度矛盾激化。街道主动出面，在依法办事前提下为群众利益据理力争，经过20多天努力最终化解了一起上百人的群体性事件。
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