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加快农业产业化
以农业产业化为总抓手,深化新一轮农业结构调整,提高经济功能,强化生态功能,拓展服务功能,加快农业经济从数量型增长向质量型发展的转变。
1、优化功能布局和产业带建设
按照不同产业对环境的影响程度,调整功能布局,划定养殖业的禁养区、限养区和优势产业带、无公害农产品基地的发展区。外环线以内以及9个卫星城规划区、重点河道两侧、水源地周边区域为禁养区,畜禽业逐步退出;环城四区、滨海三区、中心镇为限养区。在禁养区和限养区要发展体现大都市水平的高新技术农业和农产品加工、物流、旅游观光等服务性农业;在发展区建设优势产业带、无公害农产品基地和旅游农业。要重点抓好四大产业带、三大基地和一批农业旅游休闲观光园的规划建设。四大产业带,即优质粮、林果、蔬菜、水产品等四大无公害优势产业带;三大产业基地,即奶牛、生猪、肉(蛋)鸡三大无公害优势产业基地。
2、继续实施“龙头企业振兴工程”
全面落实市政府《关于扶持农业产业化经营市级重点龙头企业的意见》,增加市与区县两级财政投入,加大信贷、税收支持力度,在企业资产优化重组,发展上市公司等方面取得突破。按照“龙头企业+中介组织+农户”的运行模式,规范合同契约模式,进一步完善龙头企业与农户的“风险共担、利益共享”的新机制。2005年全市龙头企业发展到410个,其中总资产在1000万元以上的达到130个;1亿元以上的达到20个,市级重点龙头企业发展到80家;进入农业产业化体系的农户占全市农户总数的比例达到70%,其中55%左右的农户与龙头企业建立紧密的利益联结关系。
3、提高农业标准化水平
进一步扩大无公害农产品生产基地规模,无公害种植基地面积达到105万亩,无公害水产基地达到25万亩,生猪屠宰场猪源和牛奶加工奶源无公害化率达到100%。加快农业标准体系建设,完善本市农业标准体系框架,全面启动12个无公害蔬菜标准化生产示范区建设,逐步实现主要农产品品种、生产、质量、安全、包装、保鲜等方面的标准与国际接轨。完善提高质量安全检测检验体系建设。加强农产品质量安全监督抽查,加大执法检查力度。完善金钟、何庄子、当城等六大无公害农产品专销区的建设,配合有关部门推行无公害农产品市场准入制度。
4、大力发展农民合作经济组织
重点加快农产品行业协会建设;强化农民专业合作组织产品运销服务功能;加大农村供销合作社、社区集体经济组织、国有技术经济部门、事业单位、龙头企业等传统组织资源的整合利用;搞好典型示范,培育一批全市标志性专业合作组织成为本市农民专业合作组织的窗口和品牌。要研究农业专业合作组织信贷资金支持政策。明年新发展有一定规模的专业合作组织30个,总数达到1543个,加入专业合作经济组织的农户达到28.5万户。
5、抓好生态林建设
要把林业作为拓展农业综合功能、保障可持续发展的重大战略举措,继续推进五大工程建设:一是继续抓好国家重点林业生态工程,“三北”防护林工程完成人工造林11万亩;京津风沙源治理工程完成人工造林0.2万亩,封山造林4万亩,中幼林抚育7万亩;沿海防护林工程完成人工造林0.8万亩。二是全面完成蓟县八仙山国家级自然保护区基本建设工程,建立天津市大黄堡湿地自然保护区。三是抓好天津市林木种苗示范基地建设工程,新建温室4320平方米,建设种子加工车间1400平方米。四是启动森林防火基础设施建设工程,山区组建专业扑火队伍,装备通讯、瞭望、监测等基础设施。平原地区成立防火队伍,配备必要防火设备。五是继续实施森林病虫害防治工程,其中美国白蛾防治面积20万亩,杨树病虫害防治面积16万亩。全年完成人工造林12万亩,全市森林覆盖率达到18%,森林病虫害防治率达到90%以上,确保实现全年无重大森林火灾的目标。
6、加强农业防灾抗灾和抗风险能力建设
全面启动乡镇自动气象站(雨量站)网建设,争取70%的乡镇完成自动站布设任务。加大人工影响天气基础设施及装备改造力度,完成作业高炮的更新任务,对三分之一的炮站进行综合改造。完善疫病预警机制和防治体系建设,积极筹备组建政策性农业保险公司。
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