|
深化国企改革和国资管理体制改革
2005年，本市国资体制和国企改革将按照“三步走”战略和优势产业发展规划的要求，加快建立新的国有资产监管体制框架，积极探索监管的有效方式，防止国有资产流失，实现保值增值，进一步提高国有资产的总量和质量；以产权制度改革为核心，加大国有企业改革改制的力度，全面推进国有企业股份制改造，实现产权主体多元化，激活存量资产，发展壮大国有经济，按照有进有退、有所为有所不为的原则，加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。
推进国资管理体制改革和国企改革的三年主要目标是：
———初步建立起新的国有资产管理体制的基本框架，建立健全国有资产监管的组织体系、法规体系、产权管理体系，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证。
———壮大国有资本总量，进一步增强国有资本的控制力和带动力。通过引进各种所有制形式的战略投资者对企业进行多元化改造，到2007年，使全市国有及国有控股企业的国有资产总量占全部国有及国有控股企业资产总量的比重力争由2003年的31%降至25%左右，全市国有及国有控股企业资产总量占全部企业资产总量(均剔除金融类资产)的比重力争由2003年的59%降至45%左右，通过资本运作和发展支柱产业,使全市国有及国有控股企业国有资产总量年均增长8%。
———提高国有资本质量，进一步增强国有企业的盈利能力和水平。到2007年，全市国有及国有控股企业实现利润年均增长15%；全市国有及国有控股企业国有资产保值增值率由2003年的103%增长到105%；全市国有及国有控股企业资产负债率由2003年的65%下降到60%以下；国有及国有控股企业亏损面降到30%以下。
———理顺产权关系，进一步深化和规范国企改制工作。控股集团公司与所出资企业基本建立清晰的资本纽带关系和规范的母子公司体制，做实做强；控股集团公司的子企业80%实现产权多元化，原则上将所出资企业按资本纽带关系与各法人单位之间形成的管理层次基本控制在三层以内；尚未改制的国有企业和国有独资公司80%完成规范的产权制度改革，实现投资主体多元化，其中直接监管的518户要全部完成改制任务。
———畅通劣势企业的退出“通道”。全面放开搞活全市国有中小企业，其中销号退出300户国有中小型壳企业。
抓好十件事促进中小企业更快发展
2005年，本市将切实采取有效措施，积极创造条件，促进中小企业的改革与发展。
明年主要抓好十件事：
一是建立健全统计渠道，及时跟踪掌握中小企业发展状况和动态。
二是积极争取扩大本市中小企业发展专项资金规模，加强对支持中小企业发展相关资金的统一管理，加大对中小企业发展的资金支持力度。
三是制定鼓励支持担保业发展的相关政策，解决担保业发展中的突出问题，加快担保体系建设。明年新建30户担保机构，使全市担保机构达到100户，年担保额达到50亿元以上。
四是建立和完善中小企业服务体系。争取用一年的时间，整合现有多方面力量，建立起一个以政府为主导，各类社会服务组织互为补充、相互支持、协调发展，辐射全市中小企业的服务体系，为企业多方面的咨询服务和专业服务。
五是支持鼓励行业协会发展，使其更好地为中小企业提供服务。明年选取30个左右工作基础较好的行业协会及商会给予重点支持，由每个行业协会推选出10至30个具有成长性的中小企业作为重点跟踪服务的对象，加强服务。
六是大力培植“孵化器”，加快科技型中小企业发展。有关部门尽快出台鼓励支持孵化器发展的意见，争取安排一批资金支持孵化器建设，同时总结推广新技术产业园区孵化器建设经验，争取明年使14家尚未吸纳企业入驻的孵化器吸纳和创办科技型中小企业500家，29个运行良好的孵化器再孵化科技型中小企业500家，合计增加1000家科技型中小企业，增加就业岗位1万个。
七是研究制定中小企业发展的政策。进一步完善《天津市促进中小企业发展的政策意见》，尽快报市政府审议通过。
八是建立完善中小企业培训体系。借助本市高等院校和科研院所的专业优势与人才优势，开展多层次、多形式、大规模的中小企业培训工作，全面提高中小企业素质。拟从本市中小企业发展专项资金每年拿出350万元对培训进行资助。
九是加快《中小企业促进法》实施办法的立法进度，配合有关部门尽快完成立法工作。
十是培育树立一批中小企业典型，总结好的发展经验和做法，采取多种形式进行宣传和推广，带动和指导更多的中小企业发展，形成发展氛围。
|
