协调不同阶层、群体和地区之间的利益矛盾
打开天津地图,海河像一条蜿蜒的玉带把主城区一分为二。细心的人会发现,在相当长的时间里,主要区域位于海河左岸的和平、河西、南开三区为天津党政军群主要机关所在地,高等院校密集,医疗文化以及商业设施齐全,是天津政治、经济、文化中心。而主要区域位于海河右岸的红桥、河北、河东区则相对人气不旺,地价低迷,招商引资困难。海河这道天然的屏障似乎把天津主城区分成了比较发达的"左岸"和相对落后的"右岸"。
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金龙闹古街 |
"建国以来,天津城区之间发展不均衡,城市的重心越来越向海河左岸倾斜。"南开大学城市与区域经济研究所副所长吴浙博士说,"经济发展不平衡如果长期得不到纠正,就有可能引发社会的不和谐。"
天津的决策者也敏锐地注意到了这一点。2002年底天津启动海河两岸综合开发,这不仅是加速天津发展的又一引擎,也是统筹区域均衡发展的重大举措,更为红桥、河北、河东三区提供了加快发展的契机。仅仅两年时间,美国、新加坡、韩国、香港、上海等国内外的大型知名企业纷纷前来考察、洽谈投资事宜。2003年以来,这三个区房价总体呈稳步上升趋势,区域内高档楼盘、大型商贸设施越来越多。
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夕阳无限好 |
多年来,天津市一直重视对困难群体的人文关怀。自1995年天津市正式发布最低工资标准至今,9年间经过8次调整,最低工资标准已由最初的每月210元提高到目前的530元。近期,天津市又强调两个不能:企业不能用不涨工资的办法,增加企业利润;不能简单地用牺牲工作岗位的办法,走发展企业的路子。
城市的发展离不开农民工的贡献,但他们的利益往往受到各种形式的损害。为维护这个群体的利益,天津尽力在现有条件下从制度和机制上解决问题。颁布并施行了《天津市农民工参加工伤保险规定》,要求用人单位必须依法为农民工办理养老、医疗、工伤等社保统筹手续。
天津市建委副主任郭俊杰告诉记者,为解决农民工工资拖欠问题,天津市尝试建立长效的市场管理和约束机制,维护建筑业农民工的合法权益。施工企业必须向农民工支付不低于天津市最低工资标准的月工资,农民工工资由银行代发。到目前,全市25万农民工中,已有12.7万人拿到了工资卡。
越来越多的农民工在天津找到了家的感觉。日前,来自一汽丰田、摩托罗拉、三洋通信等百余家企业的10803名农民工住进了天津开发区最大的酒店式公寓--国翔公寓。这里有专人打扫房屋和环境卫生,24小时供应热水。必须同时持有入住证、门牌卡、门钥匙三样才能进大门,保安全天候巡逻。天津开发区目前已有4家这样的廉租公寓。从山东来的小田说:"来开发区打工7年多了,我前后一共搬了8次家。到这之后,我就再也不想搬家了。"
正是因为融洽的劳资关系和适宜的商务成本,滨海新区已发展成为天津最大的经济增长点和对外开放的标志性区域,生产总值已占全市的40%以上,外贸出口占60%以上。目前,天津正在以更高的标准、更新的理念编制滨海新区中长期发展规划,谋划在环渤海区域经济发展中发挥更大的带动作用。
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