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大案频发
网络赌博活动日益猖獗
2004年11月，福建省公安机关发现，福州、泉州、厦门、莆田、宁德5个沿海城市登陆境外“新宝”和“新宝盈”两个赌博网站赌博的现象非常猖獗。
经过周密部署，2004年12月20日凌晨1时，福州、厦门等5市公安机关出动警力880 余人，当场端掉赌球窝点104个，抓获涉赌人员131名。此次行动，将设在五市的“新宝”及“新宝盈”两个境外网络赌球窝点全部摧毁。目前已有33人被批准逮捕，另有1人批捕在逃。更引人注目的是，在抓获的涉赌人员中有10多名是国家公职人员。
揭开面纱
网络赌博如传销般迷惑人
据福建省公安厅副厅长卢士钢介绍，所谓网络赌博就是赌博集团借助互联网高新技术推行的一种赌博。其形式多种多样，有网上足球、篮球博彩和网络赌博游戏。“新宝”和“新宝盈”两个赌博网站都是在台湾注册，主要采用类似传销的方式大肆发展下线会员，在福建设赌已有两年。其组织结构呈金字塔形状，由上到下依次是股东、总代理、代理、会员，最低一级才是赌客。
上线为下线登录网络投注的用户名和密码，同时或自己或雇聘他人为其在网络上操作。所有代理级以上人员根据投注金额按照一定点数抽成。这两个网站现行抽成率都是0.75%，假如当晚有100万元的赌额进入，庄家一晚便获利7500元。比赛结束后，会员向代理以银行卡、银行账户或现金形式结账，代理再向上一级结账，总代理定期向股东结账。正因网络赌博如传销般“迷人”，使越来越多的赌徒趋之若鹜，打击起来很困难。
触目惊心
一网站月赌资高达136亿元人民币
网络赌博依托现代信息技术，具有便捷性、隐蔽性、分散性及集团化等4个特点。近年来，海外赌博集团与内地赌博组织相勾结，借助互联网高新技术推行网络赌博，不少人热衷参与，造成网络赌博在我国迅速蔓延。
由于网络赌博不需要现金交易，对赌徒具有更强的诱惑力，危害更大。不仅涉案金额巨大，影响经济发展和社会生活，且造成资金大量外流，同时也为洗钱犯罪提供了便利条件。据有关调查显示：我国因网络赌博而造成的资金外流每年高达上千亿元。以“新宝”和“新宝盈”为例，两赌博网站的团伙成员众多，涉案金额特别巨大，仅“新宝盈”一个月的国内累计投注金额就高达136元亿人民币。
当务之急
完善相关立法严惩不贷
在破案过程中，最让福建省公安部门犯难的是，目前我国法律对这种新型赌博犯罪还存在不少空白。网络赌博是通过虚拟空间赌博，相对于传统赌博来说隐蔽性更强，监控更难。由于对证据的提取、认定，我国相关法律没有明确、具体的规定。如何处罚赌客，尤其是在国内参与国际网络赌博的赌客，成为一大难题。
福建福兴律师事务所律师罗国文告诉记者：我国刑法第303条规定了赌博罪，公安部初步阐明了赌博罪和娱乐活动区分的4项标准，但对新兴的网络赌博如何认定则没有更进一步的说明。罗律师认为，完善立法，打击网络赌博成为当务之急。
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