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专家学者从调整重大利益关系、建立广泛社会共识、转变政府职能破题
主题为“政府转型与建设和谐社会”的改革形势分析会日前在北京召开,主办单位中国(海南)改革发展研究院邀请20余位知名的经济学、社会学、政治学、法学专家，就在我国建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会等问题进行了深入研讨。
与会专家认为，建设和谐社会是实践给我们提出的新课题、新要求、新目标，是落实科学发展观、保证经济社会健康持续发展的重要举措。所谓和谐社会，应该是一个以人为本的社会，是一个可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革和发展成果的社会。社会各阶层和睦相处,社会成员各尽所能,人民的聪明才智全面发挥,人的基本权利和需求得到满足，经济社会协调发展,人与自然协调共处,最终实现经济、社会和人的全面发展，是我们建设和谐社会的目标。有专家进一步指出，人民市场经济是建设和谐社会的最优途径。人民市场经济既能充分利用市场体系能够促进效率的优点，也充分考虑了人的全面发展，可以实现广大老百姓的利益与市场竞争机制的有机结合，走出一条市场经济条件下共同富裕的道路。
20多年来我国改革开放取得了举世瞩目的巨大成就，但当前仍然面临着问题和挑战，存在着很多不和谐的现象。与会专家认为，党的十六届四中全会提出的“五个统筹”，是构建社会主义和谐社会的重要要求。他们提出，从当前的条件和紧迫性来看，应该从调整重大利益关系、建立广泛社会共识、尽快转变政府职能等方面入手，为建设和谐社会这篇大文章破题开篇。
关于调整重大利益关系，有专家指出，改革开放以来逐步形成的利益关系格局特别是重大的利益关系，已经构成了社会矛盾、社会冲突、社会危机的基础，因此对利益关系特别是重大利益关系作出必要调整，是建设和谐社会的一个重要突破口。应当针对收入差距逐步扩大、弱势群体逐步增多、利益关系的变化速度加快、社会各个方面对最基本的公共产品需求日益强烈的趋势，采取有效措施，着力解决好就业、社会保障等事关大多数群众切身利益的问题，逐步缩小不同阶层、不同部门、不同地区之间的收入差距。
关于建立社会共识，与会专家提出，在构建和谐社会过程中，一个重要的、急需解决的问题是，必须尽快形成社会认同感。这包括社会各阶层对政府及政府职能体系的认同、对政策和法律的认同、对整个社会价值观的认同。这是构建一个和谐社会的最坚实的基础。而建立和谐社会所需要的社会认同感，源于社会广泛存在的民主。只有坚持社会治理的法制化，进一步实现政治民主，真正实行人民当家作主，才能取得广泛的社会共识。必须建立利益协调机制和利益表达机制，扩大公民参与社会治理的空间，使公民在参与社会治理的过程中建立新的和谐关系。
关于转变政府职能，专家指出，政府转型是改革的重点，也是新形势下建设和谐社会的重要途径。必须把政府真正转变为公共服务型政府，强化政府的公共管理职能，弱化微观管理职能，使政府致力于创造一个平等竞争的市场环境，更好地协调经济发展与社会发展的关系，更好地为社会提供市场机制所不能提供的公共产品。应完善政府在调整收入分配方面的职能，完善分税制和对贫困地区和贫困人口的转移支付，形成较为完整的多层次的社会保障体系。要努力克服体制性障碍，从体制的源头上解决行政性资源配置中的权力市场化问题，严格限制行政权力驾驭的领域，对权力运行进行有效的监督。
有的专家认为，和谐社会是一个过程，因为“和谐”是没有上限的。但是和谐社会却有底限，如果社会的不和谐突破了这个底限，社会稳定将发生动摇。因此，理解和谐社会首先必须找到和谐社会的底限在什么地方，通过构建社会安全网等措施保证社会和谐的底限不被突破，进而在此基础上追求更和谐的社会。
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