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“中央政策大晴天,下到地区起点云,传到县里变成雨，落到镇里淹死人”,其实质是利益关系上的错位甚至是颠倒。
“副省长刘国强停职了！”
2005年2月23日晚，在元宵节稀稀落落的鞭炮声中，辽宁省阜新孙家湾煤矿事故幸存矿工胡东华从中央电视台的新闻联播中听到了这样的消息。“这么快就处理了？还是正月十五这一天？”他有些不相信地反问。
9天之前，一场特大瓦斯爆炸事故在瞬间带走了辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿200多名矿工鲜活的生命。另一幸存者刘继忠显然还没有从那场人间惨剧中走出来:“元宵节是团圆节，可是以前一起喝酒的哥们都没了！”
2月23日的北京城笼罩在漫天飞舞的雪花里。
当天，春节之后的第一次国务院常务会议在温家宝总理主持下召开，会议主题为研究部署进一步加强煤矿安全生产工作的各项整改措施。国务院决定，辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查。
“痛下决心”、“标本兼治”、“追究责任”等类似强硬的措辞被温家宝总理在会上反复提及。
“发生了一次性死伤200多人的重特大事故，必须有政府官员为此负责。参照本届政府对川东井喷、密云踩踏事故以及吉林大火等重特大事故的处理惯例以及重特大事故问责机制，辽宁省主管副省长刘国强被停职应该在公众的意料之中。”吉林省全国人大代表王维中表示。
几乎与此同时，云南省宁蒗彝族自治县西布河乡中心校校长杨志高却仍沉浸在兴奋中。一个月前他作为农村教育代表被温总理邀请到中南海参加座谈会，并在会上建言:希望本届政府进一步加大对少数民族地区农村义务教育的支持力度。有机会对总理的政府工作报告提意见，这成为杨志高终生难忘的记忆。
事实上,中央政府在2005年春节前后的一系列动作正凸显出打造一个有限政府、责任政府、法制政府和阳光政府的决心。
“政令畅通”进入《国务院工作规则》
2月16日,春节之后第一个工作日，国务院第三次廉政工作会议在京召开，温家宝总理明确提出，2005年将在改革和完善政府决策机制、深化行政审批制度改革、健全政府投资监管制度等八个方面进行政府改革和制度建设。
2月20日，国务院将修订后的《国务院工作规则》主要内容予以公布，这是国务院首次将内部规程对外公布。新《规则》增加了“全面履行政府职能”、“实行科学民主决策”、“推进依法行政”、“加强行政监督”等内容，并增添了有关作风纪律的详细规定。
“其实修订后的《国务院工作规则》的很多方面早已经成为本届政府的行事原则。今后还会有更多的如杨志高一样的普通民众代表能够走进中南海，对政府工作提出建议和意见，表达自己的利益诉求；另外，这也是中央政府规范部门利益，主动接受群众监督和媒体监督的过程。”中国人民大学教授毛寿龙在接受《瞭望东方周刊》采访时评价道。
颇受关注的另一点是,新修订的《国务院工作规则》明确提出,“各部门必须坚决贯彻落实国务院的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况,确保政令畅通。”
“‘确保政令畅通’、‘维护中央权威’等词汇在本届政府中已被反复提及，这在2004年中央政府推出宏观经济调控举措之后尤为明显。”国务院发展研究中心副主任陈清泰在接受《瞭望东方周刊》采访时表示。
早在上世纪80年代中期经济改革步履维艰的时候，邓小平就曾呼吁过维护中央权威。显而易见,将“确保政令畅通”明确写入《国务院工作规则》，表明中央领导已经注意到这方面还存在着一些问题，也就是中央的权威还是没有得到足够的维护。2004年，中纪委中组部巡视组组长任克礼在接受《瞭望东方周刊》采访时便曾一针见血地指出:“某些地方和部门不讲真话，‘欺上瞒下’,这是我党最大的危险。”
一年一度的全国“两会”是“中国政治生活中的大事”，更是国际社会“观察中国政治走向的风向标”。众多热点话题将受到海内外关注，其中一个话题，即是中央的大政方针以政令的形式颁布实施后，能否在各地方、各部门切实地贯彻执行，使中央决定了的事情得到各方面认真对待和有效落实，这直接关系到中央的形象和威信。
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