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第2620号提案
案由：关于制定《人民调解法》的建议
提案人：虞荣仁等2人
提案指出，人民调解制度在国际上被誉为“中国司法制度中最有特色的法律制度之一”。
我国的《宪法》、《民事诉讼法》等法律法规对人民调解虽有明确规定，但由于非常原则，在实际调解工作中基本上不具有可操作性。长期以来，人民调解工作只能靠经验、靠领导的重视程度来推动，工作缺乏严肃性、权威性和规范性，束缚了人民调解工作与时俱进的步伐。因此，提案认为有必要尽快制定《人民调解法》，并建议在立法过程中对下列几方面作出明确规定：
一、扩大和规范人民调解的受理范围。
二、建立人民调解的自身监督和错误纠正的机制。
三、明确人民调解与诉讼的衔接规程。
四、明确人民调解员的任职资格和培训制度。
五、明确人民调解委员会应有的权利，如调查取证权。
六、明确人民调解指导和管理机构的法律地位。
此外，还有人民调解的工作程序、经费保障等方面，都需要通过立法来给予支持和保障。
司法部感谢提案对司法行政基层工作的关心和支持。在详细介绍了一系列有关情况之后告知，司法部已成立了人民调解工作立法研究小组，在认真总结人民调解工作实践发展的基础上，开展人民调解工作立法的理论研究，并考察了一些国家和地区的诉外调解制度及立法情况。近期将向有关部门提出立法建议。
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