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大堤是否存在造假?
2004年底,吴文杰再度进京。
他将一叠举报材料送到了水利部部长汪恕诚案头,直指环太湖大堤存在安全隐患。汪恕诚迅速责成该部刘伟平处长督办太湖大堤质量问题。
2005年3月3日,原申达公司技术人员与本刊记者自南往北,依次勘查了伏东镇兰山咀、大浦镇城东港、新庄镇茭渎港、新庄镇师渎港以及分水镇百渎港境内的太湖大堤,并每间隔5公里左右共7次随机进行抽样。
根据事后统计出的数据,该段大堤斜护坡混凝土厚度最低8厘米,最高为16.5厘米,均低于22厘米的设计厚度。
大浦镇城东港两次抽样发现,其混凝土厚度为15.3厘米和8厘米;而新庄镇茭渎港两次抽样分别为9.5厘米和15.5厘米。
施工图显示,设计要求的混凝土(水泥∶黄沙∶石子∶水)配合比应为1∶2∶3.71∶0.56。但吴文杰透露,部分工段根本达不到这一比例,水泥不足,以致目前部分斜堤已显现“麻面”、“蜂窝”。
在新庄镇茭渎港,其部分大堤斜坡实际长度为3.7米,而工程施工设计长度应为4.47米。吴文杰表示,如果斜坡混凝土厚度缩水2厘米,斜坡长度缩小0.27米,长度超过近40公里的太湖大堤(宜兴段),可省近6000立方米混凝土。而这是最保守的估算。
另外,按工程图纸规定的标准,大坝每米造价应不低于640元。而据申达公司一名原技术员透露,公司自行加固的标段实际造价不超过460元/米,转包给小施工队的造价还将更低。
混凝土内置钢筋网格间距则是另一个取样指标。据施工设计图,钢筋网格间距应为20厘米。但在新庄镇茭渎港,随机取样发现钢筋间距为25厘米;而伏东镇兰山咀一处竟达36厘米。
施工设计要求的所用钢筋,应为国家大型钢厂、马鞍山钢厂或与之相近规模品牌厂的螺纹钢。据宜兴钢材市场一名姓刘的个体户介绍,自2001年至2002年间他先后向市政公司销售20吨地条钢(杂钢)。而该公司一位不愿具名的材料员证实,自大浦港往南约3.5公里长的大堤上,基本用的是这批地条钢。
水利部决意一查到底
事实上,2004年7月28日,《法制日报》曾报道了“太湖防洪大堤工程因偷工减料面临重大安全隐患”的消息,其披露的数据与本刊此次抽取的数据基本一致。
在舆论压力下,2004年7月29日,江苏省水利厅派出调查组对环太湖大堤加固工程(宜兴段)展开调查。8月5日形成的《调查报告》称,检测人员现场随机抽取8个大堤断面钻芯检测,共取24个芯样,发现其中2个低于设计强度。
但这份报告说,检测表明,护坡厚度满足设计和规范要求。
针对斜坡长度问题,《调查报告》解释,由于历史上该堤由人工填筑,堤身有所沉降,形成堤顶高程和坡长不一。
至于钢筋网格间距不符合设计标准,《调查报告》称,“由于正值主汛期,没有安排破坏性检测。”
《调查报告》结尾时表示,“在调查中,也发现工程建设管理方面存在一些薄弱环节,需要加强和完善。”
然而,短短一周之后,在宜兴市水利农机局上报无锡市水利局的《质量问题处理意见》却大为不同,宜兴市太湖大堤应急加固工程在媒体上存在质量问题后,施工单位宜兴市申达建设工程有限公司于去年8月7日至11日对全线大堤进行了自检。检查发现2002年度应急加固工程中居渎至兰右港段约500米护坡工程存在一定的质量问题。《意见》称,该段工程存在的问题主要是构造间距达不到设计值(横、纵均应为20厘米),实际平均间距为横向30.92厘米,纵向27.05厘米。
为何两级水利部门先后取样抽查却得出不同的结论?吴文杰质疑:环太湖大堤(宜兴段)是否仅仅存在500米的纰漏?
随后,江苏省水利厅2004年8月5日形成的《调查报告》在抄送水利部和太湖流域管理局后,被打回重查。据太湖流域管理局一位人士介绍,《调查报告》被打回重查的原因是:水利部认为“调查报告未完全并准确解释媒体提出的质疑”。但令人费解的是,再度调查没有了下文。
2005年元旦,吴文杰等几名举报者被当地公安部门传唤。吴称,警方称传唤的理由是,吴长期出没于太湖大堤,凿堤挖洞,涉嫌破坏环太湖大堤,意欲决口放水。之后,经朋友担保吴方才获释。
2005年1月25日,水利部下发公函,要求江苏省水利厅对宜兴市太湖大堤应急加固护坡工程有关质量问题展开进一步的调查处理。
3月4日,吴文杰当着记者的面电话联系水利部,负责督办此事的处长刘伟平表示,在太湖大堤的质量问题上,水利部态度明确,并决意一查到底。关于质量问题的调查进度,刘答复道,“水利部的公函早已下发到江苏省水利厅,但具体结果至今未见。”
而另一面,江苏省水利厅负责调查太湖大堤宜兴段质量问题的基建处金嘉麟处长却答复记者,他至今没有见到水利部下发的公函。
金还表示,去年上报水利部的《调查报告》被打回重查后,8月20日,江苏省水利厅已再度组织了调查组入驻宜兴对太湖大堤进行抽样调查。重查中,施工单位自检发现有500米大堤确实存在质量问题,之后已责成其对这段大堤全线返工。现在,环太湖大堤宜兴段是没有质量问题的。
随后,记者将今年3月3日申达公司原技术人员抽样的调查结果告诉金嘉麟。金拒绝对结果表态,并声称,有一部分不怀好意的人在恶意破坏太湖大堤的安全,他们抽样调查的结果缺乏权威性。
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