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天津市着眼于中低收入人群，通过健全社会保障机制，初步形成了“两头小、中间大”的“橄榄型”社会结构，推动和谐社会建设。
记者：这里是天津市东丽区，今天上午，总面积达11万平方米的经济租赁房正式开工建设，年底前，又将有1300多户困难群众可以迁入温暖的新居。
为了让居者有其屋，天津市相继为540户特困家庭和8000多户困难家庭落实了廉租房和经济租赁房，廉租房每平方米只须1块钱的租金，住经济租赁房则可享受政府财政补贴50%的租金。家住河北区的石淑敏老两口靠低保金维持生活，去年住在8平米的旧平房里，廉租房推出后，一家人兴高采烈地搬进了60多平米的新房。
天津市民石淑敏：国家和政府给我们低困群众解决，照顾咱们，60多平方米才花六、七十块钱，现在多幸福了，上哪儿找啊。
近年来，随着新型工业化的发展，天津市的工业经济每年以20%以上的速度递增，带动财政收入每年增长100多亿元。财力增强了，天津市精心分配财政蛋糕，重点向涉及老百姓利益的项目倾斜，坚持为中低收入者办实事，解难题，在帮助他们圆安居梦的同时，还千方百计在乐业上下功夫。
记者：这里是天津市困难职工帮扶中心，通过建立困难职工动态管理系统和再就业援助系统，天津市形成了救急、帮扶、就业和维权为一体的长效帮扶机制。
帮扶中心不仅可以募集向困难群众捐赠的物资，还能向社会和企业募集岗位，为特困职工开展再就业援助。如今，天津市的18个区县都建立了困难职工救助中心。在去年全市新增的21.5万就业人员中，有13.7万都是下岗失业人员，实现了新增就业人数大于新生劳动力和新增下岗失业人员的数量。
帮助困难群体安居乐业，只是天津市从大处着眼小处着手打造和谐社会的一个方面。为了扩大中等收入人群的比例，天津市多管齐下：在城市，一面将高收入人群的个人所得税调高6.3个百分点，一面将社会保障的支出提高了19%，同时确保职工工资和离退休人员的收入每年增长12%以上；在农村，新型农村合作医疗体系解决了农民因病致贫、返贫的问题，惠及265万农民的农村饮水解困工程顺利完成，全市370多万农民统一进行了免费体检，还在全国率先实现农民工工资卡制度，保证15万农民工按时领取工资，同时建起了10多个农民工子女学校(做字版)。2004年，天津城市人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长1160多元和660多元，中等收入人群增加了20多万，600多名特困群众主动退出低保，实现了自食其力。
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