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北方网消息(记者王冰)：天津是一个水资源严重短缺的滨海城市。近年来，全市水利部门紧紧抓住水资源短缺这一主要矛盾，以“建设节水型城市、发展大都市水利”为治水目标，始终坚持“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”，以提高水资源的利用效率和效益为核心，开展节水灌溉工程建设；积极探索农民公共参与的机制；农业节水与生态建设相结合，节水灌溉事业得到长足发展。截至目前，全市节水灌溉面积累计达到277万亩，占有效灌溉面积的52%，有力地促进了农村经济发展，为农民增收创造了条件，水利保障作用得到进一步增强。主要做法如下：
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| 已建成的位于天津里子沽灌区的防渗渠 |
因地制宜 科学规划 分步实施
根据各区县水源状况，因地制宜编制节水灌溉发展规划。全市按照山丘区、井灌区、地面水灌区和旱作区等四个区域，对各种节水技术及措施进行合理配置及集成，形成不同区域各具特色的节水灌溉技术模式；结合各区县经济条件、农业种植结构等，确定重点发展模式。在蓟县、宝坻、武清、宁河、静海等产粮区县重点发展低压管道输水灌溉，在环城郊区的设施农业种植区，重点发展滴灌、渗灌、微喷灌；塘沽、大港、汉沽等三个滨海区，结合种植结构调整，围绕葡萄和枣树等特色种植，重点发展管道输水与滴灌、渗灌等先进的节水灌溉技术，为农业增效和发展休闲观光旅游提供水利保障。为确保《规划》任务顺利完成，市水行政主管部门还制定详细的分步实施计划，层层分解任务指标。由于目标制定合理，采取措施得力，据统计，近年来天津市每年新增节水灌溉面积平均在20万亩左右，超额完成了既定的规划任务。
突出重点 典型示范 全面推动
本市里自沽灌区是有31万亩有效灌溉面积的大型灌区，自1998年实施灌区续建配套与节水改造以来，累计完成投资6700多万元，对11.76万亩灌溉面积进行了节水改造。改造后的灌溉面积，年节水能力达到3000多万立方米，增加粮食生产能力600多万公斤。里自沽灌区节水改造取得的显著成效，带动了其它重点大中型、灌区开展节水改造的积极性，目前已有6个重点中型灌区和1个大型灌区编制完成了灌区节水改造规划，待有关部门审查批复。市委、市政府采取多项措施，广泛吸纳社会资金，自1996年以来，共建成17个不同类型的节水灌溉示范区，控制面积近10万亩，带动全市新发展节水灌溉面积150多万亩。大港区中塘镇、汉沽区茶淀镇、津南区农业科技园区等节水灌溉示范工程分别围绕枣树、葡萄、花卉等特色种植，对管道输水灌溉、微灌等节水灌溉技术进行了展示和示范，带动了周边地区节水灌溉工程的快速发展。津南区农业科技园区吸引国内外企业投资5亿多元，建成了集名贵花卉、高效农柞物的科研、开发、生产、深加工和旅游观光为一体的综合园区，取得了显著经济效益和社会效益。
政策引导 资金扶持 技术服务
为鼓励和引导农民投资投劳发展节水灌溉，市财政每年拨出1000多万元的资金专项用于全市节水灌溉工程建设的补助，区县财政和乡镇也相应给予一定数量的匹配资金；对通过“一事一议”开展节水灌溉工程建设的，采取“以奖代补”、“先干后补”方式给予一定的资金补助。据统计，1998年以来全市节水灌溉工程建设累计投入资金近6亿元。为加强技术指导和服务，市水利局充分发挥节水灌溉试验研究中心和灌溉试验站的作用，利用试验场地对各种节水灌溉技术、设施进行试验、展示和研究，分批组织基层技术人员和农民参观、培训；各级抗旱服务队、乡镇水利，站具体负责现场指导农民掌握农业节水工程的运行和管理。为普及农业节水知识，让农民及时了解节水灌溉新信息，市水利局以《天津市农水科普信息》为平台，及时将技术和信息传达到农村和农民手中。
改革机制 增强意识 促进节水
近年来，本市采取了一系列行之有效的措施。通过采取承包、租赁、股份合作、购买产权等形式，对2万多处小型水利工程的所有权和使用权进行了大胆而有效的改革。同时，积极探索并推进农业灌溉计量收费，有条件的地区由按亩收费转为按方收费。静海县台头镇灌溉供水工程、宁河县后棘坨节水示范工程、塘沽区中心桥灌区、南窑园田区等均实行了水表计量、按方收费。为鼓励和调动广大农民参与灌溉管理的积极性，宝坻、宁河、汉沽等区县结合灌区节水改造和节水工程的建设，把灌区内末级渠道的管理与使用权移交给农民，成立农民用水者协会，负责田间的用水和工程管理，调动了农民的积极性，农民从过去被动投劳变为主动投资建设与管理灌溉工程，既提高了灌区用水效率又缩短了灌溉周期，降低了灌溉成本。
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| 施工队正在开挖新的防渗渠道 |
节水灌溉的快速发展，取得了显著的经济和社会效益。一是在全市连续遭受8年干旱、地表水几乎枯竭、每年农业受旱面积都在200万亩左右的情况下，快速发展的节水灌溉工程为农业生产提供了适时、可靠的用水，农业生产能力基本保持稳定，各种作物的亩均产量与正常年份基本持平或有所增长。如小麦、玉米亩产量分别由平水年1995年的272公斤、340公斤提高到干旱年2001年的282公斤、356公斤。二是城市郊区的农业种植区，依据水资源状况进行了种植结构的调整，优质、高产、高效、低耗水农作物的种植比例大幅提高。耗水量较大的水稻种植面积从100多万亩压缩到20多万亩，小麦由220万亩压缩到130万亩，优质粮食品种逐年提高；耐旱的棉花种植面积2004年达到128万亩。三是缓解了城乡用水矛盾。为确保城市供水安全，部分区县在削减农业引调水的情况下，通过采取抗旱和节水工程建设等措施，基本保证了正常农业生产用水。四是取得了较好的节水增产效果。经测算，全市节水灌溉与传统灌溉相比，年节水能力达到7亿多立方米，年增加农业生产能力折合粮食13.8万吨，估算直接增加经济效益可达2.77亿元。
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