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——引领天津教育高标准均衡化发展
编者按
这些年是天津经济和社会发展的最好时期，是改革开放步子最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是老百姓得到实惠最多的时期。经济发展、社会进步、社会和谐，其中一条最为重要的标志就是：教育兴旺、天津兴旺。
教育关系着经济发展，教育关系着社会进步。同样，教育关系着百姓的切身利益，教育关系着社会和谐。实践证明，天津这些年重视教育不是心血来潮，支持教育不是空穴来风，这是战略性的、前瞻性的，也是自觉性的。从扶贫支教，从怎样支持教育都不为过，从建一批南开、耀华，从教育兴旺、天津兴旺的总体指导思想；从干群众迫切需要解决的事，干大多数群众受益的事，干长远起作用的事。这正是天津实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。
今年3月6日，十届全国人大三次会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在参加天津代表团审议政府工作报告时，谆谆教诲说：“教育就是一个城市和地区的未来。一个有远见的领导，就应该把精力、物力、财力放在教育上。”“这些年，天津的亮点很多，有许多事情做得很不错，比如教育卫生、社区建设、危陋平房改造等。这些工作，都关系到群众的切身利益，是坚持立党为公、执政为民的具体体现。”
在市委八届七次全会上，中共中央政治局委员、市委书记张立昌这样指出：“构建和谐社会，必须提高人的素质，抓好人的素质这个核心。经济发展高水平，文化发展高品位，人的发展高素质，是构成和谐社会的重要因素，我们要努力提高全市人民的整体素质和社会文明程度。”
在“教育兴旺，天津兴旺”方针指引下，天津的教育一年一变样，十年大变样。一片片美丽的校区成为新的城市景观，天津的教育已经进入了一个丰硕的收获期。教育的发展，犹如强大的助推器，促进了天津经济的发展和社会的进步。
面对新的历史时期，新的竞争挑战，新的发展机遇，要实现天津的现代化，应该走什么样的路，采取什么样的战略？市委、市政府经过深思熟虑，顺应时代发展的要求，本着对天津人民负责、对天津历史发展负责的态度，果断做出了历史性的抉择。
1993年10月30日，张立昌同志代表市委、市政府，在全市教育工作会议上响亮地提出了“教育兴旺，天津兴旺”的时代强音。
1994年，市委、市政府做出了到1999年完成农村中小学教育布局结构调整的重大决策，使农村教育面貌焕然一新；1999年，做出了再建一批“南开”、“耀华”式学校，使越来越多的老百姓的子女能上好学校，使天津的示范性高中建设领先全国；这一年，在《关于深化教育改革，全面推进素质教育的若干意见》中，提出了教育改革发展的“三六八十”阶段性目标———
用3年左右的时间，在全国率先普及高中阶段教育，完成普通高校的布局调整。用6年左右的时间，基本完成全市中小学布局调整，保持中小学教育整体水平居全国前列。用8年左右的时间，基本建设成高标准职业教育新体系，形成天津教育的新优势。用10年左右的时间，使全市高中阶段学校毕业生能够基本接受高等教育或职前教育，建成完善的国民教育体系，率先基本实现现代化。
2002年，做出了在继续加强学校硬件建设的同时，更要重视加强软件建设的决策，推动教育发展走上了以人为本，全面、协调、可持续发展的道路；2003年做出了创办世界一流的教育，促进人的全面发展的决策，为教育现代化提出了更高的目标要求。
回顾天津教育10年间所取得的巨大辉煌，我们可以看到，十年前，市委、市政府做出优先发展教育的决策，历史证明是高瞻远瞩的。在许多地区单纯忙于追求GDP增长，教育摆位不高时，天津不盲从，提出“对教育怎么支持都不为过”，宁愿牺牲一点经济增长速度，也要先发展教育。由此，天津教育事业跃上三大台阶：1994年，在全国率先普及九年义务教育；2000年，在全国率先普及高中阶段教育；2004年，成为普及高等教育的第三座城市。现代化水平显著提高，与中等发达国家相比，主要指标的综合实现度达到87%。
在社会发展模式上，存在两种不同的看法。一是先发展经济，积累实力，再发展教育；二是优先发展教育，促进经济起飞。国运兴衰，系于教育，在现代化进程中，必须走优先发展教育的道路。
市委、市政府的决策者走在了时代的前沿，“教育兴旺，天津兴旺”广泛深入人心，成为人们自觉的追求与社会行动。着眼于经济发展高水平，文化发展高品位，人的发展高素质的基本定位，天津开启了以教育现代化推动城市现代化的伟大进程。
1994年，农村教育仍然是天津教育的薄弱环节。虽然实现了“普九”，但是学校的布局还不合理，条件还需进一步改善。先从农村教育抓起，进而推向市区，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，一场建国以来最大规模的农村学校布局调整战役从此打响。从1994年到1999年，各级政府共向农村教育投资22.4亿元，撤销薄弱校1300余所，新建中小学896所，乡村小学、公办高中整体改造了一轮，“黑屋子，土台子，里面坐着泥孩子”，这句形容农村学校的顺口溜儿，从此成为历史。“最好的房子是学校”这个几代农民的愿望变成了实实在在的现实。
近年来，天津职业教育基本构建起由高水平建设的示范校、高标准建设的骨干校和标准化建设的规范校组成的职业教育体系基本框架。一大批“天津银领”走出校园，加入到“中国制造”队伍之中。本市高职院校2004年新报批的专业中，服务于第一产业的占0.4%，服务于第二产业的占39.1%，服务于第三产业的占60.5%。职业教育逐渐成为天津教育新的增长点。
社区教育从载体入手，建立起2所社区学院，1所社区性高职学院，980多所社区学校，培训人员达70多万人次，初步构建起以社区学院为龙头，街道社区学校为骨干，居委会社区教学点为基础的社区教育网络。
以“高水平是财富，低水平是包袱”的理念为指导，全市学校布局调整以“国内领先、世界一流”为标准，以整合全社会教育资源，闯出了一条具有天津特色的高标准均衡化发展之路。
经过几年拼搏奋斗，天津已经建成了39所示范性高中，6万名学子享受到相当于世界发达国家学校水平的优质教育。预计到今年底，全市示范性高中的数量将达到60所左右，全市能够享受现代化优质教育的高中生将达到75%以上。
综观天津教育发展历程，从始至终贯彻了这样几个重要思路。
思路一：抓住中间，带动两头。
“中间”，就是示范性高中建设，主要解决高校扩招带来的高中瓶颈问题。当时，天津市高中阶段入学高潮已经到来，初中毕业生由原来的每年八九万人猛增到14万人左右。高中阶段教育资源尤其是优质教育资源严重不足，严重制约了教育的发展。
“两头”，一头带动了规范化学校、模范小学、村级小学和示范幼儿园的建设，在两年多时间里，投资4.1亿元建设了268所规范校，学前教育形成了以骨干幼儿园为主的服务社区的教育网络，接受教育的对象从3—6岁延伸到0—6岁。另一头拉动了普通本科学校、高职院校和成人高校的发展。目前，本市高等教育已形成2所国内外知名的高水平研究型大学、6—7所具有相当综合实力的本科教育与科研并重的多科性大学、10所左右各具特色的以本科教育为主的单科性院校的普通高等教育体系；职业教育已发展成中职和高职紧密衔接的格局，建成了22所高职校和182所中职校(含技校)的高标准职教体系。
思路二：高标准均衡化。
以示范性高中建设走高标准均衡化发展之路为标志，天津的普通教育、职业教育、高等教育瞄准国内领先、世界一流，追求教育发展高水平，人才培养高质量，实现了70%学生享受优质高中阶段教育，高等教育毛入学率52%，最大限度地满足了人民群众希望子女上好学校、受好教育的愿望。
思路三：软件硬件一起上水平。
全市教育以信息化带动现代化，建成了全国省级惟一的教育科研宽带骨干网，850个单位与专网实现直接联通，中小学实现了“校校通”，计算教室装备计算机12万台，学校生机比指标提前完成了天津教育的“十五”规划。与此同时，启动中小学教师“三六七四”提升学历计划和“百、千、万”骨干教师培养工程，有力提升了本市教师的水平，中小学骨干教师梯队逐渐形成。目前，本市中小学有特级教师近500名，市级骨干教师400余名，区县级骨干教师2000名，校级骨干教师2万名。
思路四：提供平等的受教育机会。
在教育事业发展中，天津始终注意城乡间均衡协调发展，时刻关注弱势群体、经济困难家庭子女平等享受优质教育的问题。农村教育形成了保工资、保运转、保发展的良性机制。先后实施了村级小学建设工程、农村教学装备升级工程、骨干教师培训工程和信息技术推广工程，使本市农村教育在更高的平台上有了更新的发展。与此同时，本市的盲人学校、聋哑学校都按示范性高中标准进行建设，智障教育按规范校建设，对特教学生实行“三免一补”，让他们享受到高于一般孩子的教育；职业教育减免困难学生学杂费达611万元；采取多项措施保证农民工子女入学就读，所有农民工子女在教育收费等各方面与本市居民子女同等对待；各高校都建立起以国家助学贷款为主体的经济困难学生资助体系，一大批经济困难生通过奖学金、勤工助学、特困补助、学费减免等各种形式的资助措施顺利完成学业。
今年，本市正按照科学发展观的要求，大力实施“科教兴市”、“人才强市战略，着力推进基础教育、高等教育、职业教育、社区教育统筹协调发展，营造公民平等受教育的良好环境，积极构建适应社会经济发展的学习型社会，形成“人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人”的终身教育新格局，在实施“三步走”战略的进程中，促进人的全面发展，推动经济实力增强、城市地位提升和社会和谐进步。
教育是社会发展的重要组成部分，是经济发展的重要基石，是人的发展的灵魂工程。教育在经济社会发展中具有全局性、先导性、基础性战略地位。教育的兴旺，有力地承载起天津的兴旺。
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