但是,在朝核问题六方会谈中,美国为什么还要“仰仗”中国,甚至向中国施压、要求中国在促朝弃核方面发挥更大作用呢?
首先,这是因为在美国看来,朝鲜有了核武器,打破了东亚脆弱的力量平衡,引起核军备竞赛,并导致核扩散局面出现,对美、中以及东北亚所有国家都不利。因此,他们认为朝核问题不单是美朝之间的事,而是与东亚各国利益攸关。美国主张朝核问题应在美国主导下由有关国家一起动手解决。他们认为中国手中有牌,就应该在涉及自身及地区安全利益的朝核问题上及时出牌。
其次,美国认为在促使朝鲜弃核过程中中国是可借用力量。美国在朝核问题上的目标是明确的,这就是“绝不允许朝鲜拥有核武器”。为达此目标美国有多种选择,其中代价最小的当然是通过谈判软硬兼施迫使朝鲜放弃核武器。中国与朝鲜有传统的密切关系,借助中国促使朝鲜弃核,事半功倍,美国当然愿意一试。
第三,也许是最主要的,美国此举意在一箭多雕。美国认为,为迫使朝鲜弃核,组建国际统一战线是十分必要的。既然中国已表示要维护朝鲜半岛元核化,反对朝鲜拥有核武器,这与美国的要求在大方向上是一致的。美国担心中国从这一立场上后退,故赞扬中国在六方会谈中的作用,埋怨中国对朝施压不力,就有诱使中国进一步坚定这一立场的目的所在。
任何迫使朝鲜弃核的举措,都以进一步孤立朝鲜为前提。中国同朝鲜保持有历史形成的亲密关系,中国的援助对朝鲜生存至关重要。把中国推向前台促使朝鲜弃核,对美国来说,成则为偏得,失败则中朝之间必生嫌隙,楔子既入,孤立之局即成。
美国其实早已看出朝鲜在任何情况下都不会弃核,故对六方会谈不抱奢望。美国早已有对朝采取“其他措施”的具体腹稿。但是,中国和韩国坚持要通过对话和平解决,这成为美国对朝采取“其他措施”的掣肘因素。美国推崇中国要为促成六方会谈作“更大贡献”,就是想用六方会谈失败的事实,一方面表示美国尊重中、韩意见,为用和平方式解决朝核问题尽了最大努力,保持了最大“耐心”,无奈对方冥顽不化;另一方面让事实证明仅有良好愿望是行不通的,从而使中、韩没有理由对美作出“其他选择”投反对票,从而为其采取“其他措施”扫清障碍。
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