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国家五部委近日联合发布了《中国节水技术政策大纲》，这是我国第一个涵盖了农业、工业和城市生活节水技术的政策性文件。记者23日就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。
问：当前水资源问题已经引起全球关注，我国的水资源状况如何？
答：水资源短缺是我国经济发展和社会进步的主要制约因素之一。我国人均水资源量约为2200立方米，仅为世界平均水平的四分之一。全国正常年份缺水量约400亿立方米，而由于水污染严重，水质型缺水更加剧了水资源短缺矛盾。部分地区农业、工业、城市生活、生态环境之间争水矛盾突出。部分地区江河断流，地下水位持续下降，水资源形势日益严峻。
随着经济社会发展，我国用水结构也发生了很大变化。2003年农业用水占总用水量的比重已由1980年的88%下降到66%，工业用水由1980年的10%提高到22.1%，城镇生活用水由2%提高到11.9%。经济社会发展带动了城乡生活和工业用水需求的增加，对供水水质和保障率的要求也越来越高。
我国一方面水资源紧缺，而另一方面又存在用水效率低和严重浪费现象。目前，我国万元工业增加值取水量是发达国家的5至10倍，灌溉水利用率仅为40%至45%，距世界先进水平还有较大差距，节水潜力很大。
问：这个我国首次发布的节水技术政策大纲，有哪些主要特点？
答：缓解水资源矛盾的根本途径是节约高效用水。《大纲》从编制的思路上充分体现了贯彻落实科学发展观，大力推动循环经济发展，努力建设节水型社会的指导思想；从内容上，涵盖了农业、工业和城市生活等社会各个方面的节水技术，体现了全面性的原则；从技术的选择上体现了突出重点、注重实效的原则，着重阐明了我国目前至2010年间节水技术发展的方向，重点介绍了那些节水量大、应用面广的关键节水技术，体现节水技术政策的导向性。
《大纲》明确了我国今后一个时期的节水目标，即在2005年至2010年间实现工业取水量“微增长”，农业用水量“零增长”，城市人均综合用水量逐步下降；提出了法律、经济、技术和工程等保障措施，体现了综合运用各种措施的原则。
问：《大纲》将怎样发挥引导节水的作用？如何贯彻？
答：《大纲》将在以下四个方面发挥引导作用：一是引导节水技术研究、产业发展和节水项目投资的重点技术方向；二是引导成熟的、先进的节水技术与工艺的推广应用；三是引导推动淘汰落后的技术、工艺和设备；四是为各地区、各行业编制节水规划提供技术支持；五是为各地区、各行业制定取水定额标准提供技术基础支持。
在贯彻方面，要通过各种媒体广泛宣传节约用水和实施《大纲》的重要意义，提高全社会的节水意识，充分认识重要性；各地区、各行业要结合具体情况，认真制定贯彻落实《大纲》的具体实施意见；积极组织开展《大纲》中所推荐的节水技术示范工程实施和技术交流活动；开展宣传和培训活动，编写适宜不同读者需要的节水技术培训教材，尽可能使一些简单易行的节水技术得到广泛推广。
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