在先进性教育活动整改提高阶段,本市第一批先进性教育活动单位按照中央和市委的决策部署,在自上而下、自下而上反复酝酿,科学制定整改方案和整改措施的基础上,着力推行整改项目负责制、整改措施公示制、整改跟踪督办制、整改结果反馈制、整改效果评价制,形成确保先进性教育活动务求实效,真正成为群众满意工程的有效机制。
实行整改项目负责制。参加第一批先进性教育活动单位的各级党组织都把整改任务进行分解,细化量化,制定具体整改措施,明确整改责任部门和责任人,规定完成时限,形成一级抓一级、一级带一级,层层抓好整改落实的目标负责制。市委办公厅、市委工业工委、市委规划建设工委、市委教卫工委、市委金融(综合经济)工委、市委交通工委和市宣传系统等单位全部编制了《整改项目分解表》和《整改任务责任表》,明确整改的类别、具体内容、整改措施和标准以及责任领导、牵头部门和配合部门。各区县严格实行整改项目区级领导、相关委办局和乡镇街道三级责任制,层层落实领导责任,逐级抓好落实。和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区、西青区等单位把整改方案中涉及的内容分类细化,分解到区委常委,并对重点工作和重点项目规定完成标准、整改时限、具体承办单位和责任人。同时,把整改工作的落实情况作为领导干部目标考核的重要内容,确保整改任务的圆满完成。市政法系统扎实开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改工作,层层分解目标,明确责任分工,确保整改实效。市公安局对排查出来的446件群众信访积案,实行局领导挂牌包案督办,使上访人员“人人受到局长接待,件件得到依法处理”。
实行整改措施公示制。全市各级党组织在制定整改方案的过程中采取召开座谈会、发放征求意见表等方式,广泛征求下级机关、干部群众和服务对象的意见和建议;整改方案形成后,通过发放文件、开辟局域网专栏、设置宣传橱窗等方式进行公示,接受群众的评判。
大港区在方便群众观看的地方设置永久性公示栏,把群众的意见、整改措施、整改单位和负责人以及解决问题的时限予以公示,给领导以动力,给干部以压力,给群众以盼头。西青区以解决群众意见集中、反映强烈的突出问题为重点,将整改措施、整改期限和整改情况,以及服务行业和窗口单位的服务承诺,在区“两台两报一网”上公示。宝坻区组织行政执法单位和经济管理部门,走进区电视台直播间,公布整改措施,听取群众意见,接受群众监督。市高级人民法院、市检察院、市工商局、市规划和国土资源局、市房管局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局和市质量和技术监督局等执纪执法部门和窗口服务单位将整改措施全部发放到直属单位和重点服务对象,并在有关新闻媒体公布。市检察院一分院将“百条行为规范促整改”的措施公布在院机关的明显位置,自觉接受机关党员干部和案件当事人的监督。天津海关、市国税局、市出入境检验检疫局等单位将整改措施在政务信息网公示,广泛征求各方面的意见和建议。
实行整改跟踪督办制。全市各级党组织为确保整改措施的高效落实,采取逐级负责、设置台账、限期整改、全程督促等措施,对具备条件的,马上整改,尽快见到成效;对通过努力能够解决的抓紧整改,限期完成;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的,向群众说明情况,积极采取措施,逐步加以解决;对情况复杂、涉及面大的,加强协调,组织力量共同抓好整改,努力达到目标。市委规划建设工委、市委商务工委、市委农村工委、市委科技工委、开发区保税区工委、市委新技术产业园区工委等单位全部对重点整改问题设立台账,列出清单,逐项登记,搞好跟踪督办,做到整改一个问题,核销一个问题,确保整改落实到位。和平区、河北区、红桥区、东丽区等单位组建了整改专项督办室,实施“每旬督察”制度,并将党代表分成小组,定期深入对口单位对整改措施的落实情况进行督促检查。河西区、塘沽区、武清区、北辰区、静海县、蓟县等单位实行区级领导定点督办、各督导组在实际工作中具体督办、区县督察室定期督办,对整改措施逐条核对,抓紧盯死,项项落实。市劳动和社会保障局研究制定了领导干部落实整改措施问责制,通过工作例会、现场办公会等形式,及时听取重点整改工作汇报,并深入一线指导推动。市外办组织了以“构建便捷、透明、高效的出入境绿色服务通道”为主题的公众开放日活动,主动接受服务监督。市容委成立了6个联络组,实行每天早晨7点碰头会制度,对群众反映集中的100个市容环境脏乱点进行巡回检查督办,确保限期整改。市国税局、市审计局、市物价局、市财政局和市统计局等单位制定了《局党组整改方案进度表》,定期组织推动落实。市政工程总公司聘请了162名党外监督员,监督整改措施的落实情况。
实行整改结果反馈制。我市第一批先进性教育活动单位将在集中整改提高阶段结束前,采取召开整改情况通报会、下发整改情况反馈表等形式,向下属单位、干部群众和服务对象反馈整改结果,切实做到事事有回音、件件有着落,以整改工作的实绩取信于民。市商务两委、河西区党政机关向本系统、本地区通报进一步改进机关作风,创建服务型机关、服务型政府的初步成效。汉沽区、宁河县提出,向人大代表、政协委员、服务对象和基层群众定期反馈整改结果,变整改压力为整改动力,努力按照群众的意愿扎实推进整改工作。市工商局在深入开展“转变作风、走出机关、深入企业、问需解难”和“执法为民树形象、立足本岗做贡献”主题实践活动中,主动将教育活动的整改成果通报给服务对象,自觉接受服务对象的监督,坚决防止已经解决的问题出现反复。市一轻集团、市冶金集团、市物资集团、市铁路集团、市粮油集团等单位将利用经济形势分析会、深入基层调研、离退休干部职工党员组织生活会等形式,通报企业领导班子的整改结果,接受职工群众的监督,虚心听取意见和建议,努力把整改成果体现在做大做强企业、促进职工增收上。
实行整改效果评价制。全市各级党组织坚持把走群众路线,“开门”搞教育贯穿于先进性教育活动的始终,自觉把群众满意、高兴、答应作为评价整改效果的根本尺度,接受群众的监督和评判。市委先进性教育活动领导小组办公室制定了统一的《先进性教育活动群众满意度测评表》,进一步明确了提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作等四个方面的具体测评内容。将评价档次划分为满意、基本满意和不满意三个档次,明确规定三分之一以上群众不满意的单位,要在上级党组织的督促下,及时进行“补课”,针对群众不满意的问题深刻分析原因,扎实进行整改。参加第一批先进性教育活动单位,将采取召开党员干部、基层群众、民主党派和无党派人士、离退休干部职工和服务对象代表测评会和个别访谈、设置意见箱、随机抽样调查等方式,听取社会各方面对先进性教育活动效果的客观评价,并根据评价结果,进一步明确巩固和扩大先进性教育活动成果的努力方向和具体措施。西青区坚持高标准、严要求,自加压力,提出凡是群众满意度达不到90%的整改项目,必须重新进行整改,确保整改工作取得实实在在的效果,让群众满意。
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