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党内管理体制再造
就在半年前，中央党校第九期县委书记进修班和黄冈市委组织部来罗田调研，都发现罗田目前的改革事实上接近于“党政合一”。
市委组织部对此提出的建议是“县级改革走党政合一之路更为合理……减少行政摩擦，从机制上保障县委统领发展的能力”。
一个相关的背景是，就在今年初，整个湖北省推开了乡镇综合配套改革，其中一个大动作，就是乡镇党委书记和村支书都是“党政一肩挑”。
目前，全委会样样工作一把抓，既当裁判又当运动员的现状，使得决策权和执行权的分离问题也迫在眉睫。市委组织部调研组的一个思路是将全委会改组为党代会常设委员会和执行委员会，前者成为党代会闭会期间的最高决策和监督机构，后者专管执行。但另一种不同意见认为，这种决策和监督合一的模式又容易陷入过去党委管人、政府管事的老框架，还是应当分开。
另一个问题是，党际监督是否继续存在？县委副书记兼任政协主席，在理论上就丧失了党际监督的可能性。现实的情况是，罗田少有民主党派人士，县政协7个副主席中只有一个是无党派人士。因此，县委组织部在考察雅安回来以后，就试图将党代会和政协会“套着开”，“这样，政治协商提的提案和建议就可以直接吸收反馈到党代会上。”借鉴取消乡镇政协的思路，市委组织部调研组留给罗田的建议甚至是“政协在县级完全可以取消，其相关职能可以由县委统战部承担”。
“委员制试点的实质是县级领导体制的一次再造，尽管罗田的改革还有着诸多理论问题尚待争论。”县委组织部长黄智敏此前在黄冈市委组织部工作，他的体会是，“关键是常委变成委员以后，权力来源有了变化，‘代议’的意味浓了，连带着决策思维也变了，成了一次‘还权’的试验。”
而县委宣传部副部长张振的说法更清晰，他是组织部聘请的信息监督员，“党代表选出来还要评议打分，跟任命的肯定不一样，以前两眼向上，现在至少是一只眼睛看下面了。”
“过去是每年十件大事，现在是群众十难。”他的体会是，“过去重形象工程、路边工程，现在弄的都是水泥公路进村、人畜饮水这些群众家门口的事。”
“每年开年会都要评议，委员就会被逼得要不停地做事情。这是一个潜移默化的东西，跟交通规则一样，开始是强迫，慢慢就习惯成自然了。”张振的看法是，“政治改革有多种形式，关键还要看选出来管理地方事务的人有没有为民办事，办了，才是真正为人民服务。”
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