刘丹华 贺之军 李维一 李长友(自左至右)
[人民网]:新闻发布会马上开始。发言人李维一。[10:00]
[李维一]:各位上午好！今年4月下旬5月上旬应中共中央和胡锦涛总书记的邀请，中国国民党主席连战先生和亲民党主席宋楚瑜先生分别率团到大陆访问，双方就发展两岸关系、促进两岸交流以及党际交流事宜广泛深入交换意见，会后发表了公报。[10:02]
[李维一]:5月13日中共中央台湾办公室主任、国务院台湾办公室主任陈云林就照顾台湾同胞的利益采取了有关进一步方便台湾同胞的措施在新闻界发表了谈话，今天我们请到有关部门的负责人，分别就进一步方便台湾同胞入出境和逐步放开台湾同胞在大陆就业的有关政策措施的落实情况，向各位做介绍。[10:02]
[李维一]:下面我介绍一下出席本次发布会的有关负责人，国务院台湾事务办公室交流局副局长贺之军，公安部出入境副局长李长友、劳动和社会保障部培训就业司副司长刘丹华女士，下面首先请国台办交流局贺之军局长介绍有关情况。[10:03]
[贺之军]:各位记者朋友，大家上午好！近年来，在两岸同胞共同努力下，两岸交流规模不断扩大，两岸文化、教育等各领域交流日益密切。截止2004年底，台湾同胞来大陆累计达3388万人次，大陆居民赴台也超过100万人次。[10:04]
[贺之军]:随着两岸人员往来和各项交流的发展，到大陆工作、学习、生活的台湾同胞日益增多，他们希望大陆方面能进一步提供各方面的便利。我们对此充分理解，并一直重视解决关系到广大台湾同胞切身利益的问题。近年来，在简化台湾同胞入出境手续、方便台湾同胞在大陆学习、就业等方面各相关部门和各级人民政府做了大量工作，如放宽台胞办理多次入出境签注范围，取消台生报考大陆院校年龄限制、由各招生院校自定录取分数线、降低大陆院校台湾研究生学费标准，鼓励两岸人才交流，开放台湾居民参加医师、注册会计师等十余种执业资格考试等。这些措施和政策受到了台湾同胞的普遍欢迎。[10:05]
[贺之军]:不久前，胡锦涛总书记与率团来访的中国国民党主席连战先生、亲民党主席宋楚瑜先生分别举行会谈，并发表了“公报”，进一步简化台湾同胞入出境手续、照顾来大陆就读的台湾学生、扩大两岸人才交流是其中的重要内容。[10:06]
[贺之军]:5月13日，陈云林主任已经宣布了这方面的措施，待一会儿劳动就业部同志和公安部的同志都会提到。所有这些宣布的政策和将要采取的措施，应该说都是我们对台湾同胞所作出的郑重承诺，我们都会积极地、认真地给予推动。经过一段时间的紧张工作，可以说现在便利台湾同胞入出境方面、放宽到大陆学习方面都已经有了进展，在年内准备设立台湾同胞奖学金的问题也在紧锣密鼓筹备之中，不断推动两岸人员的往来以及各个领域的交流，是我们一贯既定的政策。[10:08]
[贺之军]:众所周知，这些年来，两岸尽管在政治方面存在着大家知道的一些困难，但是就两岸方面的交流与交往确实持续增长，不断地发展。我们感到的确反映了符合两岸同胞人们的福祉和意愿，也反映出两岸同胞向前发展的趋势。我们作为国台办交流局工作人员，对此充满期待和信心。毫无疑问，今后仍将一如既往，凡是对台湾同胞有益的事，凡是对两岸同胞有利的事会尽力地做，而且会尽力做好。[10:09]
[李维一]:下面请公安部出入境管理局李长友局长介绍情况。[10:10]
[李长友]:各位新闻界的朋友大家上午好，很高兴在这里和大家见面。5月13日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林先生宣布，大陆有关方面将进一步采取便利台湾居民来往大陆的措施。广大台湾居民和各有关方面非常关注这一措施的进展情况，现在我就公安机关进一步简化台湾居民来往大陆的措施向大家作简要介绍。[10:10]
[李长友]:一、台湾居民来往大陆简要情况。从1987年11月开始，我们不断简化台湾居民来往大陆手续，促进了两岸人员往来和经济、文化等领域的交流。台湾居民来大陆由最初探亲、旅游逐渐扩大到投资、经商、就学、就业以及教育、科学、文化、卫生、体育等交流活动。截至2004年底，台湾居民来大陆超过3388万人次，年均增长超过20%。2004年，台湾居民来大陆又创历史新高，达到368.53万人次。[10:11]
[李长友]:二、近年来公安机关采取的方便台湾居民来往大陆的便利措施。2003年10月开始，我们授权上海市公安局为事先未办妥入境手续直抵上海的台湾居民办理入境手续。自此，口岸签注点扩大到5个(上海、福州、厦门、海口、三亚)。2004年2月，公安部宣布，从2004年4月1日起，进一步简化台湾居民来往大陆及在大陆居留手续：扩大长期居留和多次入出境签注适用范围；简化台湾居民办理居留签注手续；为不在大陆常住但需多次往返的台湾居民提供便利。[10:11]
[李长友]:2004年5月开始，授权福建省公安厅出入境管理处为台湾金门、马祖、澎湖地区的居民及在福建丢失证件、证件过期的台湾居民签发5年有效台湾居民来往大陆通行证(以下简称台胞证)。这些措施有力地促进了两岸经贸交流和人员往来。[10:12]
[李长友]:三、今年新出台的简化措施。1、进一步简化台湾居民入出境手续。目前，台湾居民在大陆需根据不同情况分别办理入出境、居留手续。其中，在大陆居留需办理暂住证，入出境需另外办理入出境签注。今年，将对现行做法进行调整，将台湾居民入出境、居留手续合二为一。[10:12]
[李长友]:对在大陆居留1年以上的台湾居民根据需要签发1年至5年有效的居留签注，台湾居民凭该居留签注在大陆居留和入出境，无需再办理入出境签注手续；对1年(含1年)内需临时或多次来往大陆的台湾居民，根据需要签发一次或多次来往大陆签注，无需再办理居留签注手续。预计这一措施将于今年7月份正式实施。[10:12]
[李长友]:2、授权上海市、江苏省公安机关出入境管理部门为台湾居民补发、换发5年有效台胞证。[10:12]
[李长友]:目前，5年有效台胞证由香港、澳门两地被委托的办证单位和福建省公安厅出入境管理处办理。台湾居民在大陆其他省、自治区、直辖市遇到证件丢失、证件过期等情况，只能到香港、澳门、福建补、换证件，确有不便。[10:13]
[李长友]:今年，我局授权上海市、江苏省公安机关出入境管理部门试点为在大陆丢失证件或证件过期的台湾居民补发、换发5年有效台胞证。目前，上海市、江苏省公安机关出入境管理部门正在积极落实各项准备工作，预计在今年10月份正式实施。[10:13]
[李长友]:3、扩大为台湾金门、马祖、澎湖地区的台湾居民签发1年有效多次来往大陆签注范围。[10:13]
[李长友]:考虑到台湾金门、马祖、澎湖地区居民近年来通过“小三通”来往福建沿海的实际情况，今年，我局授权福建省公安机关出入境管理部门为台湾金门、马祖、澎湖地区的居民签发1年多次有效来往大陆签证，方便台湾居民往来。此项措施已正式实施。[10:14]
[李长友]:公安部出入境管理局将会同有关部门不断加大工作力度，确保各项便利措施落到实处。同时，将进一步研究简化措施，最大限度地方便台湾居民来往大陆，促进两岸经贸等领域的交流和人员往来。谢谢大家。[10:14]
[李维一]:下面请劳动和社会保障部培训就业司副司长刘丹华女士介绍情况。[10:15]
[刘丹华]:各位朋友，大家上午好。在胡锦涛总书记和亲民党主席宋楚瑜先生的会谈公报中提出：“扩大两岸人才交流。大陆方面逐步放宽政策，鼓励和促进台湾同胞在大陆就业。”5月13日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林先生宣布：“劳动保障部门正在抓紧修订政策，放宽台胞在大陆就业的条件。”据了解，在大陆经济快速发展的情况下，很多台湾同胞希望能到大陆工作，非常欢迎这项政策，也很关心大陆方面的这一承诺能否尽快落实。现在我向大家介绍一下有关工作的进展情况。[10:15]
[刘丹华]:最近，劳动保障部对1994年发布的关于台湾、香港、澳门居民在内地就业的管理规章进行了修订。修改后的《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》已于6月14日由郑斯林部长签发，将于今年10月1日起正式实施。[10:17]
[刘丹华]:新规定将在11点左右挂在网上，大家今天都可以看到。修改后的新规定在以下几个方面为愿意到大陆就业的台湾同胞提供了有利条件：[10:18]
[刘丹华]:1.放宽了台湾居民在大陆就业的岗位条件。原规定关于内地用人单位聘雇台、港、澳人员的条件中，包括“聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是内地暂缺适当人选的岗位”和“用人单位要有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员”。新规定中已取消了这两个条件，不再限制台湾居民从事的岗位。根据新规定，在不违反国家法律法规的前提下，用人单位可以根据自己的需要自主聘雇台湾居民，这就扩大了台湾居民在大陆就业的空间。[10:18]
[刘丹华]:2.放宽了台湾居民在大陆就业应具备的条件。原规定关于台、港、澳人员在内地就业的条件中，包括“具有从事本专业实际工作经历”。新规定中已取消了这个条件。这样，没有就业经历的台湾青年在大陆高校毕业后，也可以直接在大陆就业。其他台湾居民只要符合用人单位要求的条件，可以同内地居民一样平等就业。[10:18]
[刘丹华]:3.简化了台湾居民在大陆就业的手续。台湾居民在大陆就业必须办理就业证，作为就业的有效证明和保障合法权益的依据。原规定中办理就业证的单位为省级劳动部门及其少数授权的地(市)级劳动部门。新规定将办理就业证的权限下放到地(市)级劳动保障部门，聘雇台湾居民的用人单位可以就近到单位所在的地级市或地区劳动保障局为台湾居民办理就业证。[10:19]
[刘丹华]:此外，新规定还明确了劳动保障部门办理工作的时限；取消了台湾居民在同一个用人单位就业，续签合同前要申请办理延长就业手续的规定；取消了就业证年检的规定。这些修改简化了手续，将使台湾同胞能够更方便地在大陆就业。[10:19]
[刘丹华]:4.增加了用人单位应为被聘雇的台湾居民缴纳社会保险费的规定。近年来，大陆的社会保险体系已经建立，并不断完善，为了进一步保障台湾同胞在大陆就业后的合法权益，新规定增加了社会保险的内容。根据新规定，在大陆就业的台湾居民可以与大陆居民一样参加社会保险，享受社会保险待遇。[10:20]
[刘丹华]:上述新规定的内容，同样适用于在内地就业的香港、澳门居民。[10:20]
[刘丹华]:鼓励和促进台湾同胞在大陆就业，是我们劳动保障工作的一项重要政策。新修订的《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》发布实施后，劳动保障部将指导各地劳动保障部门积极开展宣传，按规定认真做好各项管理和服务工作，更好地保障在大陆就业的台湾同胞的合法权益。谢谢大家。[10:20]
[李维一]:下面请各位提问。[10:22]
[海峡卫视记者]:李局长，据我们了解，台湾居民原来申请一年以内多次签注的多数地市机关无权审批，需要省一级出入境管理部门审批，请您详细介绍一下新规定在这方面的条件？还有一个问题是连宋到访之后，在市长论坛当中就有一位台中的市长胡志强到大陆访问，同时近几天就农产品登陆和包机问题，请问你对此有何评价？[10:24]
[李长友]:按照现行的规定，我们需要根据授权大陆部分公安机关出入境管理部门审批台湾居民来往大陆的多次签注，台湾居民来访大陆多次签注，在大陆的多数地市公安机关按照现行规定没有这项审批权的，台湾居民在大陆申请多次签注，是要由所在地的省级公安机关出入境管理部门审批，这样审批时间相对比较长一点，新政策做了调整，按照调整，将一年以内台湾居民来往大陆的多次审批权和我刚才介绍的居留签注的审批权，全部下放到大陆的地市公安机关出入境管理部门，这样审批时限大大减少。正常情况下，五个工作日内就可以办结，紧急的申请可以在一个工作日内办完。[10:26]
[李维一]:第二个问题请贺之军局长回答一下。[10:26]
[贺之军]:台湾前天有关的表示，涉及两个内容，你刚才提到一个就是所谓的包机问题，还有就是农产品的问题可以和民间组织谈。[10:27]
[贺之军]:除此之外，另外一个问题就是台中市长胡志强参加北京城市论坛的问题，严格来讲是三个问题，关于农副产品也好，关于两岸的客运包机的节日化和常态化以及货运包机的问题，我们实际上在今春以来已经多次表达过，没有更新的内容可讲，这是我们一贯的主张，胡志强先生来参加北京举办的城市论坛，他也是会员之一，当时和曾庆红副主席发表重要致辞以后有一个握手和一个寒喧，我想这些情况大家都知道。我们所了解大概也是这样，没有更多的内容。谢谢。[10:29]
[台湾中天电视台记者]:这一次台湾方面刚刚有一个回应，货运包机由台北的航运工会负责委托来协商，另外一个是农产品到大陆是委托外贸协会来跟大陆谈，对于这一次的说法，大陆这边是否觉得这是一个善意的回应还是另外一个看法？[10:29]
[李维一]:我们注意到目前这样的谈话，关于两岸货运包机，在谈话中将请台北市航运工会协会参与包机的模式，就是双向对飞不中停具体的规划进行两岸协商。今年春节包机实现以后，我们多次提出两岸民间组织可以就今年包机的协商方式尽快就两岸的客运、货运包机进行沟通，交换意见。[10:30]
[李维一]:台湾的有关主管部门的负责人也曾明确的表示，有关后续节日包机是否持续推动或者商谈两岸包机便捷化的方案，只要双方有意向，可以在澳门“模式”的基础上进行商谈。[10:31]
[李维一]:目前两岸人员的往来，已经达到了相当大的规模，据统计每年有三百万的台胞到大陆，大陆赴台湾也有很多，同时在大陆经商、就学，陈云林主任也宣布了将在近期开放大陆居民到台湾旅游。台湾方面也表示到台湾旅游的人数可以每天达到一千人次，为了方便两岸往来和方便旅游，客运包机已经成为最现实、最迫切解决的问题。今年春节包机已有成功的经验，希望台湾主管方面不要以任何理由拖欠下去，应该尽快同意民间行业组织就客运直航方面的问题进行沟通和做出安排，与此同时，我们也愿意就两岸货运包机一事充分的交换意见。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，我们会尽力做，而且也会做好。我们积极推动客运、货运包机的想法没有改变，也不会改变。[10:32]
[中央电视台记者]:刘司长，在你刚才介绍台湾居民在大陆就业的新规定当中，我们更多的听到是取消这个词，无疑是简化手续最直接的一种方法，我们也了解到在新规定当中，有台湾居民在大陆就业，增加了职业资格证书，我想问一下，这个增加是出于什么样的考虑呢？谢谢。[10:32]
[刘丹华]:谢谢你的提问。新的规定里面对职业资格证书确实是更明确做了规定，职业资格证书是内地一项非常重要的制度，因为证书是反映劳动者对从事职业是否具有专业知识和技能的一个证明，也是劳动者求职、任职、就业的资格凭证。[10:33]
[刘丹华]:这次新规定当中有一条，如果台港澳人员从事国家规定的职业或者技术工种就要提交相应的职业资格证书。实际上这个要求并不是特别为台港澳人员制定的，是跟内地居民就业的条件是一致的，因为根据内地有关法律法规，对于一些从事技术比较复杂、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的这样一些职业和工种的劳动者必须经过培训，并且取得相应的职业资格证书以后才能就业。由于这项制度，我们是在1994年以后逐步完善的，在94年我们制定原规定的时候，还没有具体提到这项内容，谢谢大家。[10:33]
[台湾中国时报记者]:上次在新闻发布会相关官员曾经提到台湾有关团体到大陆来谈水果品种的问题，台湾方面说会委托“外贸协会”来具体协调谈这个事情，我想请教一下发言人对这个事情的看法？[10:35]
[李维一]:我们一贯主张包括对台湾水果实行零关税的两岸经贸交流与合作事务是两岸内部事务，为了维护两岸共同利益，我们注意到上述的讲话，对协助解决丰收季节滞销的台湾水果在大陆销售问题，海峡两岸经贸交流协会在今年6月1日向台湾省农会等台湾农业组织发出的邀请，欢迎上述民间机构尽快组团访问北京，就对台湾水果实行零关税等技术性问题进行商谈，我们也愿意为任何能够为台湾农民解决实际问题和维护台湾农民利益的民间团体和组织进行沟通，让台湾农民获得更多的实际利益。[10:37]
[台湾中天电视记者]:关于大陆同胞赴台旅游的问题，在近期内大陆将派一个什么组织到台湾谈这个事，有报道说两岸人员的幕僚曾经接触过，我想证实一下是否有这个事。[10:38]
[贺之军]:我们这边已经很明确的表示过，我们希望台湾方面尽快的能够指定民间的旅游组织或者机构，我们这边有一个你刚才关心的中国旅游协会就相关问题进行磋商，这点是很明确的。谢谢你。[10:39]
[李维一]:第二个问题，四个字，空穴来风。[10:39]
[中央人民广播电台记者]:贺局长，我关注到台湾的媒体报道说，台湾方面前日称大陆人们赴台湾旅游，之所以人数比较少，主要的原因是“大陆没有将台湾列为旅游目的地”，请问贺局长对这个说法怎么看？谢谢。[10:40]
[贺之军]:说句老实话，记者朋友也会心一笑，这个问题也非常的清楚，台湾把大陆居民分为三类，至今也没有开放大陆的民众赴台旅游，这才是主要障碍之所在。[10:41]
[中央电视台《海峡两岸》记者]:在6月13日台湾原住民高金素梅在日本要求靖国神社，归还在二战期间被帝国主义强行推向战场并失去生命的原住民牌位，遭到右翼势力的骚乱甚至恐吓，对此问题怎么评价？贺局长，刚才提到为了方便学生到大陆就学，在学费和分数线方面有优惠政策，具体还有什么优惠政策，以及具体时间？[10:42]
[李维一]:在不久前，外交部发布会上已经报道了。我们注意到这应该是合情合理的，应该得到尊重，日本领导人应该信守承诺，以实际行动对日本军国主义那段侵略的历史给中国人民带来的伤害作出反省。[10:42]
[贺之军]:刚才提到的第二个问题，我在最初的致辞中已经讲到，关于收费的标准以及涉及到技术性的问题，因为台生就读我们的高校有不同的院校、不同的系和类别，比如有的是中医的，有的是艺术类的，除此之外，这边高校大家也知道有部属的高校，也有北京市的或者某个省区管的学校，这些都在规划之中。目前进展顺利，刚才讲了是紧锣密鼓准备，时间不会太久，届时会请教育部相关人士做详细的说明，谢谢。[10:44]
[台湾年代电视]:关于水果问题，继续请教发言人，“外贸协会”这个单位在大陆官方来看是否具有一个代表性的民间团体？谢谢。[10:44]
[李维一]:我前面已经做了回答。[10:45]
[中央电视台记者]:有关方便台湾居民出入境的手续，是否一年内多次来往大陆的一些签证手续都取消呢？[10:45]
[李长友]:按照现行的做法，台湾居民在大陆停留，申请签注延期，申请签注次数是由审批签发机关决定，新的政策推出后，在大陆停留一年以内的台湾居民，申请签注延期、签注有效期和有效次数，我着重强调一下是完全由台湾居民自己按照需要来决定。更简单的说，实现在大陆停留一年以内的台湾居民，按照自己的需要申请办理签注。[10:46]
[人民日报记者]:第一个问题，刚才刘司长在讲话中谈到台湾居民到大陆要办就业证，是出于什么考虑？第二个问题请教发言人，台湾方面以某些理由暂缓人民日报和新华社驻点台湾采访，已经有两个月时间，目前没有看到恢复的迹象。有消息传来，台湾有关方面想开放大陆地方媒体驻点采访，请问发言人有什么看法？[10:47]
[刘丹华]:台港澳人员在内地就业办理就业证，这是一项基本的管理制度，并不是这次新规定新实行的，已经实行了十几年，台港澳人员就业证是台港澳人员在内地就业的合法凭证，也是依法保护台港澳人员合法权益的一种依据。实际上跟内地居民的就业管理制度是一致的，因为根据内地管理规定，招聘人员以后都得到劳动部门办理录用备案以及为录用人员办理录用登记，办理就业证的台湾居民在大陆就业是受到法律保护的，各项待遇、工资、劳动保护、工作时间、休假、社会保险等一些待遇都和大陆居民是一样的。[10:48]
[刘丹华]:另外通过办理就业证，劳动保障部门可以掌握台湾居民在大陆工作的情况，这样有利于依法督促用人单位保障劳动者的合法权益。[10:48]
[李维一]:关于第二个问题，两岸的新闻交流，回顾发展的过程，大家可以很清楚的看到，我们对促进两岸新闻交流一贯是持积极的态度，采取了许多推进的措施。令人遗撼的是台湾方面在两岸新闻交流的过程中，我们客观的说是消极的、被动的，甚至设一些人为的障碍造成了困难，贵报和新华社在台湾新闻社采访的记者被停止在台湾的驻点，我认为这是一个比较突出的例证。[10:49]
[李维一]:这个事件出来以后，两岸的新闻界和两岸的新闻舆论给予了普遍的批评，有的称之为对两岸的交流开倒车。我们认为，对两岸新闻交流应当积极的促进顺利发展。如果台湾方面有这样的诚意的话，当前所要做的就是尽快恢复新华社和人民日报记者在台湾驻点采访。[10:49]
[李维一]:本次发布会到此结束，谢谢大家。[10:49]
[人民网]:发布会直播到此结束。谢谢关注。[10:50]
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