|
市政法系统从人民群众关心的热点问题改起确保取得实效
在先进性教育活动中，市政法系统各级单位紧紧抓住人民群众关心的热点、难点问题，特别是针对执法权力相对集中的部门和容易发生问题的执法环节，认真研究制定整改措施，并狠抓落实，确保取得实效。
一、维护社会治安，打造“平安天津”。开展先进性教育活动以来，市委政法委针对新形势、新任务的要求，紧密结合我市社会治安特点，提出了全面建设“平安天津”的工作思路，并认真落实各项具体措施。由有关领导同志带队分别深入到区县和政法机关开展调查研究，加强工作的指导推动；组织协调政法各部门和区县党委、政府认真落实社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，及时发现和化解各类不安定因素；采取有力措施，集中处理涉法涉诉上访工作；积极构建并扎实推进严打经常性工作机制和社会治安防控体系建设三年规划的落实，拓展安全创建的形式和有效途径。市公安局针对当前对敌斗争、安全形势、刑事案件新特点，超前谋划，全力维护稳定。一是毫不放松地严厉打击违法犯罪活动。在全市组织开展了以打击入室盗窃犯罪和街头“两抢”犯罪为重点的专项行动。二是坚持打防结合，预防为主，全面推进以警防、民防、技防“三张网”为主体的社会治安防控体系建设。在警防网建设上，科学调整警力布局，把警力摆到街面。在民防网建设上，招募8000名“4050”人员专职从事治安防控工作，动员组织3万余名低保人员参与社区安全防范，组建6000多人的专业巡防员队伍协助派出所开展辖区堵卡控制。在技防网建设上，成立市公安局技防服务中心，为机动车用户提供GSM+GPS双定位防盗反劫技术服务。三是积极推进依法管理，为社会治安工作和各项专项斗争提供强有力的法律保证。研究制定了《天津市道路交通管理若干规定(草案)》、《天津市消防条例修正案(草案)》、《天津市养犬管理条例(修订草案)》。
二、规范执法行为，促进执法公正。市政法系统在整改提高阶段集中开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，制定下发了工作方案，方案明确要在“四个重点环节”即：从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节上，从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节上，从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节上，从容易发生地方部门保护、违法干预办案的岗位和环节上进行整改和规范。努力在防止执法随意性、健全完善执法责任制和责任追究制、推进执法公开等“三个方面”下功夫。市人民检察院提出破除按惯例办案的观念，树立严格执法的意识；破除被动执法、坐堂办案的观念，树立执法不作为也是违法的意识；破除方便自身办案的观念，树立执法为民的意识；破除办案神秘观念，树立检务公开的意识。市高级人民法院研究制定统一的审判质量效率评价指标体系，实行重大案件挂牌督办制度，对重大案件试行审判委员会旁听庭审和集体听证制度，建立改判、发回重审案件台账和通报讲评制度。市司法行政系统把防止执法腐败的关口前移到日常执法环节和执法活动中，从工作源头上严格规范律师、公证执业行为和监狱、劳教干警的司法行为；完善执法责任制和责任追究制，明确行为规范，规范工作流程，落实监督责任，确保监狱劳教所的安全稳定；推进狱(所)务公开和执法活动公开，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、改进执法作风，热情服务群众。市政法系统进一步转变作风,努力把爱民、为民、便民的具体措施落实在各项执法工作中。市委政法委采取有力措施，认真组织开展做好集中处理涉法涉诉上访第二阶段的工作，采取领导包案、建立台帐、挂牌督办、现场办公、协调会议等方法，带着对人民群众的深厚感情，认真处理每一个问题。今年以来，全市涉法涉诉进京集访人数和批次分别比去年同期下降54%和75%。市公安局继续坚持“四级接待群众来访日”制度，倾听人民群众呼声，认真解决群众信访和实际问题。市公安交管局针对群众反映集中的交通事故处理、交通拥堵、办理车务手续繁杂、效率低等问题，制定了相关工作规范，推出了“首问负责制”、一站式服务、部分权力下放至车管分所、立足现状挖掘道路通行能力等一系列行之有效的措施，受到群众的欢迎。市检察系统充分发挥职能作用，主动深入社区、深入企业开展调查研究，搞好延伸服务，落实上门服务。市检察院第一分院耐心做好息诉工作，今年以来，妥善处理来信来访705件，集体上访5件，保持了进京上访“零指标”。市检察院第二分院开展了“进一步规范出庭行为、树立文明执法形象”活动，认真制定《出庭行为规范》和《出庭情况登记表》，杜绝出庭诉讼活动中的违规现象。市高级人民法院提出贯彻便利群众诉讼原则，扩大司法援助范围，确保经济困难群众打得起官司。市第二中级人民法院进一步转变审判作风，研究了制定《法官庭审和接待等工作的行为规范》。天津海事法院在边远地区设立受案网点，加大巡回审判工作力度，方便群众诉讼。同时加大了案件调解力度，妥善化解矛盾纠纷，提高调解结案率。市民政局加大救助力度，会同市有关部门研究制定了“低保对象分类救助”、“特困居民救助”两个文件，使不同原因致贫的困难家庭都能得到有效救助。
四、着眼长远发展，建立长效机制。市政法系统结合工作实际，针对存在的突出问题，着眼于长远发展，不断探索建立长效工作机制，确保先进性教育活动取得实效。市第一中级人民法院从加强制度建设、强化监督制约机制入手，进一步规范以审判为核心的各项工作流程。一是规范立案信访，修订了《天津市第一中级人民法院信访接待工作规则》。二是规范诉讼调解，制定了《关于加强民事调解工作的意见》，对民事调解原则、适用范围、工作程序等作出明确规定。三是规范审判管理，制定《审判(执行)管理五项规定》，从机制上防止超审限案件的发生。市国家安全局健全了建审定期回访制度，主动走访服务单位征求意见，并拟在天津市行政许可服务中心网站建立建审意见专栏，公开接受社会监督。
|
