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北方网消息(记者刘雁军 刘连峰):2005年,交通部在全国范围内开展为期一年的船舶载运危险货物安全专项整治活动,天津海事局根据辖区特点,制定周密计划,统一行动,将提高危险货物集装箱装箱质量、严厉打击匿报、谎报危险货物作为工作重点,建立了危管防污与海事公安部门的信息互通机制,使天津港匿报、谎报危险货物违法行为得到初步遏制,保障了载运危险货物船舶的安全营运和港口经济的发展。
2004年天津港危险货物吞吐量达2200余万吨,并以每年20%的速度递增。为做好船舶载运危险货物安全专项整治工作,天津海事局制定并印发了《天津海事局船舶载运危险货物安全专项整治实施方案》。为统一执法尺度,规范执法行为,天津海事局多次组织人员对《港口法》、《港口危险货物安全监督管理规定》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》等法律法规进行研究和宣贯,专门制定了包装/散装固体检查表、危险货物集装箱监督检查表及液货船监督检查表。
针对辖区内危险货物运输以集装箱为主的现状,天津海事局将第一阶段的检查重点放在对危险货物集装箱船舶的监督检查上,重点检查危险货物在船上的积载、隔离情况及载运危险货物船舶的各项证书和文书,着重加强对船舶适装证书的检查。截止目前,天津海事局共检查集装箱船舶121艘次,散杂货船舶12艘次,散装液体危险货物船舶15艘次,处理违章2艘次。
加大开箱检查力度、提高危险货物装箱质量。在对危险货物集装箱船舶进行专项检查的同时,坚决杜绝安全隐患集装箱上船,天津海事局开展了对出口集装箱装箱质量的整治工作。自2005年元月起,共对18个装箱场站实施现场检查49次,开箱总数为197个,发现各类装箱违章15起,计50个集装箱,违章率以集装箱计为25.4%。主要缺陷为标志、标记、装箱员未到现场、无装箱证明提前申报、危险货物衬垫、加固等方面。在专项整治行动中,天津海事局对50个不符合要求的危险货物集装箱进行了纠正,对22个存在严重违章的危险货物集装箱,向装箱场站发出了《危险货物集装箱整改通知书》,对9个发生违章的装箱员进行了内部记过,对发生严重违章的2个装箱员作出了吊销装箱员证书的处理。同时专项治理与长效管理相结合,加快建立信誉等级管理机制的研究,引导装箱企业做好履约工作,健康发展。
匿报、谎报危险货物是近一阶段存在的严重违法行为,个别货主和代理人为追求高额经济回报,不顾国家法律法规,不顾承运船舶人命和财产安全,将危险货物匿报、谎报为普通货物运输,甚至在普通货物夹带危险货物运输,以逃避运输及港作费用,规避主管机关的监督管理。这种做法给船舶的安全营运和人命财产安全构成了极大威胁,船员无法按照危险货物的特性和要求采取必要的安全和防污染措施,一旦发生火灾、爆炸等事故无法按照相关预案采取适当的应急和急救措施。
为积极配合海事执法部门开展的船舶载运危险货物专项整治行动,有效打击上述违法行为,防止出现由于货主和代理匿报、谎报危险货物给船舶造成的不安全隐患,天津海事公安部门开展了货主和代理对托运货物申报情况的调查摸底工作。海事公安人员通过走访海关、船舶代理、理货公司及装箱场站等单位,掌握了大量第一手资料,对存在违法嫌疑的货主和代理进行了布控,先后查处了石家庄市麦斯通贸易有限公司、天津郁峰化工有限公司的违法为,并依法对上述公司进行了行政处罚。
针对匿报、谎报危险货物日益增多的情况,天津海事局危管防污处和海事公安处密切合作,建立信息互通机制。一方面危管防污处指挥相关海事处登轮对货物情况进行调查,坚决采取行政强制措施消除船舶安全隐患,另一方面海事公安处对货物的托运人及其代理人进行传唤、讯问,并按照《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》的规定从严进行处罚,使天津港匿报、谎报危险货物以得到了初步遏制。
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