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据美国《基督教科学箴言报》报道，意大利法院最近发出逮捕令，通缉13名在意大利绑架可疑恐怖分子的美中情局特工。这一举动将破坏意美两国关系，同时也表明美国与欧洲在反恐问题上的分歧正在逐渐扩大。
意大利官方称，美国的这次行动，如果最后被证实是由中央情报局一手策划的，将不再只是一个法律问题，而是对意大利国家主权的极端不尊重。总部设在美国纽约的世界政策研究会反恐专家卡斯伯特称，美国与欧洲在反恐问题上存在很大的文化差异，“美国认为这是一场战争，但欧洲则认为这只是一般的犯罪”。
美国决策层认为，美国的敌人并没有按规则出牌，所以在与邪恶进行斗争时，美国也根本没有必要遵循相关规则。总体而言，从历史上看，欧洲国家处理国内恐怖主义的经验使得他们相信，恐怖主义只是犯罪问题，只能通过法律的手段来予以解决。
意大利国际问题专家阿萨多·普力迪说，“我认为，作为一个民主国家，必须遵守国家法律，并不是所有的手段都是正当的。遵守法律，是你对敌人进行的最有效的宣传”。
欧洲的司法调查，是完全独立于国家情报机构之外的。只有搜集到足够的恐怖分子的犯罪证据，才能对他们提起诉讼。但9.11恐怖袭击后，美国采取的策略则是先消灭恐怖威胁，最后再去找出证据。
欧洲国家在反恐过程中发现，每逮捕一百名与恐怖组织有关的嫌犯，最后只会有很少一部分会被证明有罪。而在被判有罪之前，这些嫌犯仍然可以自由活动。在米兰绑架案中，美国认为这名伊斯兰男子具有很大的情报价值，但在欧洲国家看来，通过正常的司法程序是无法获取情报的。
美国总统布什曾公开承认，美国的反恐战争经常采用“特别手段”--从第三国抓捕嫌犯，绕过正常的遣送程序，直接运往其所在国家接受审讯。上个月，埃及总理纳兹夫在接受美国广播公司采访时称，自9.11恐怖袭击以来，美国共向埃及移送60至70名恐怖嫌疑人。
人权组织称，美国4年来共向其它国家转移了150名至200名恐怖嫌犯，这些国家包括埃及、叙利亚及乌兹别克斯坦等。美国虽对此表示承认，但坚持认为他们这样做只是为了防止嫌犯受到拷打及虐待。
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