|
长期以来，“考核难”一直影响着公务员制度的完善和发展，成为制约干部人事制度改革进一步深化的瓶颈。成都市把建立对干部合理、科学、有效的评价机制作为干部人事制度改革的关键点，以目标督查管理为核心、以360度评价为特点，基本建立起一套相对完善、合理、科学的对党政领导干部政绩考察评价体系，官员干得如何由群众说了算。
据成都市委目标督查办公室督查处副处长刘晓博、机关处副处长赵仕品的介绍，该套评价体系主要由目标绩效管理的指标体系、运行机制和考核办法三大块构成：一、先围绕市委市政府的中心工作分解下达各项职能目标、专项目标，围绕老百姓迫切要求解决的问题确定当年的为民办实事项目目标，统一构成了当年各部门、各区(市)县的工作奋斗目标的指标体系；二、采取相关部门、群众代表季度检查与被考察单位定期自查汇报相结合方式，加强对目标运行过程的监控和督查；三、通过对目标项目完成情况进行打分量化，结合群众代表、机关服务对象对目标完成情况的意见和对市级各部门和区(市)县委政府的民主评议，计算出各部门、各区(市)县当年的工作业绩。未完成目标，扣发主要责任人当年奖金；连续三年未完成目标任务的，对其主要负责人进行调整。
该评价体系最显著特点是对领导干部实行全过程、立体性和全方位的360度评价。全过程指从目标绩效管理指标体系的制定到实施过程的督导检查，再到最后的验收评议，都处于督查之中，也都作为其业绩评价对象，而不是只看结果。立体性是坚持上级领导与主管部门、内部职工、服务对象与社会群众三方面评价相结合，而不再由上级领导说了算。全方位则是评议的内容不仅包括了目标项目完成情况，还包括履行职责、软环境质量和廉政等方面内容。
成都市委副书记邓川介绍说，在成都市，不管是市管干部还是由直接选举的村支部书记、乡镇党委书记，每年都必须就自己的履职情况向群众进行述职，接受群众的测评，那些不被群众认可的“官”，不为群众办事的“官”，终将被群众所“抛弃”。去年5月，郫县唐昌镇联合村15名党员反映该村党支部书记工作失职、违反财务制度等问题，在调查所反映的情况属实后，在县委组织部的监督下，召开全村党员大会罢免了不履行工作职责、贻误全村发展的村党支部书记。
在这种评价考核体系下，各级干部都感到压力越来越大，必须时刻要保持较好的精神状态才可能把工作做好。一些干部对记者坦言：“现在‘当官’仅有一颗红心、满腔热情也‘混’不下去了，必须不断提高能力和水平，努力为一方发展多干实事、多做贡献才行。”
刘晓博说，目前，成都市取消各种专项检查，而把这些都细化为具体的目标项目，以目标绩效考核统揽全市的检查评比工作，这样既把基层和职能部门从应付各种检查评比活动中解放出来，又体现了各项工作协调发展的理念。
|
