|
7月11日，巴西正式把“四国提案”(四国指日本、德国、巴西和印度)递交联合国，标志着联合国安理会的改革从“讨价还价、互相摸底”进入了“真刀真枪较量”的新阶段。“四国提案”提议增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国，将安理会从15国扩大到25国，把否决权问题先行冻结15年。
就在辩论刚刚开始之际，到东京访问的美国国务卿赖斯给日本再次打了强心针。她在与日本外相町村信孝会晤后表示：“我向(町村)外相重申，我们支持日本成为安理会常任理事国。”然而，对赖斯的表态和美国一而再再而三的“支持”，日本处在左右为难的境地。因为，赖斯还表示，美国支持日本成为安理会常任理事国，但不支持“四国提案”。
目前，提案还处于辩论阶段。可以预见，赞成方和反对方将激烈交锋，兜售自己的观点，扩大同盟；交锋之后，就自然而然迎来表决。日本外相町村信孝表示，“四国集团”外长将于17日在纽约开会，决定是否推动联大对这一草案投票表决。町村信孝说：“在目前的状况下，我们希望能在7月20日左右投票。”
关键时刻，中方再次发出呼吁，从维护联合国的团结和长远利益出发，尽最大努力防止出现会员国在条件不成熟的情况下被迫就安理会扩大问题摊牌的遗憾局面。美国也发出了类似的声音。赖斯表示：“美国不反对任何国家申请常任理事国席位，但我们担心没有足够的时间对安理会改革问题进行讨论，必须慎重考虑此事。”
来自路透社的消息说，多数国家赞同“四国提案”，其中包括法国、拉脱维亚、波兰、瑞典、芬兰、冰岛、立陶宛等国；反对的国家分别是阿尔及利亚、巴基斯坦、中国、阿根廷、哥伦比亚和圣马力诺。约旦表示，它赞同提案，但阿拉伯国家必须在常任理事国中占有一席之地。
与约旦态度类似，非洲联盟(非盟)推出了与“四国提案”相差不多的方案。而非盟的方案则是要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中非洲要占两个常任理事国席位。
这样一来，在对立双方僵持不下之际，非盟的53票将起到至关重要的作用。如果他们支持“四国提案”，提案就可能通过。如果他们坚决反对，则结果相反。对此，分析人士指出，寻求否决权的方案通过的几率很低，非盟提案难以通过。在四国花费巨款对非洲国家“公关”后，非盟是否会放弃否决权并与四国站在一起，将成为“四国提案”能否通过的关键因素。
对于“四国提案”，“团结谋共识运动”的发起国之一阿根廷认为，这是在制造歧视和人为的地区霸权，对安理会的工作有害。
在这场激烈的角逐中，需要联合国大会三分之二以上的成员国投赞成票，确立安理会改革的框架协议，但不涉及具体哪个国家进入安理会；然后，再确定哪个国家进入安理会；最后一步是修改联合国宪章。在此阶段，五个常任理事国才可以运用否决权，但此时无论哪个国家运用否决权，都将对自己造成很大伤害。
|
