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将于今年首次评选表彰的全国文明城市(城区)，是中央文明委授予一个地区最高的荣誉称号。为保证评选工作质量，中央文明委制定了《全国文明城市标准》，中央文明办印发了《全国文明城区测评体系》，实际上是一个地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设水平的综合体现。
北方网专稿(记者王冰)：根据中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市(城区)工作的部署和要求，天津市文明委组织专业人员，先后对南开区、大港区、和平区的文明创建工作进行综合测评。经过严格测评，和平区以较高的测评分数成为全国创建文明城市工作先进城区，并经市文明委的综合评定，作为天津市唯一的全国文明城区候选单位参加全国的评选。
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| 经市文明委的综合评定，和平区作为天津市唯一的全国文明城区候选单位参加全国的评选。 |
多年来，作为天津市的中心区，和平区经济始终保持高速增长的态势，生产总值连续4年保持25%的增速，全区居民年人均可支配收入超过1.3万元。在经济发展的过程中，该区更加注重精神文明建设，历届领导班子在承前启后中推进文明城区的创建，始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持经济发展和精神文明建设共同规划，整体推进，协调发展。经过全区上下共同努力，在推进“三个文明”协调发展中，形成廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，创建文明城区工作不断取得新的进展。
着眼公共服务型政府建设，努力营造廉洁高效的政务环境
随着改革开放和市场经济的发展，转变政府职能，建设公共服务型政府，营造廉洁高效的政务环境，既关系到区域投资环境的改善，又关系到人民生活水平的提高。为营造廉洁高效的政务环境，强化政府部门的服务意识，和平区连续5年坚持开展“让企业满意在和平”服务月活动，每年确定一个主题，服务月活动年年有新意，年年在深化。结合服务月活动，和平区每年组织进行“千户企业评执法部门”问卷调查，综合评价满意率逐年上升，2003年为89.93%，2004年上升为91.28%；每年由区监察局牵头组织民主评议行风活动，针对突出问题开展专项治理。
坚持深化依法治区工作，努力营造公平公正的法制环境
坚持推进和深化依法治区是营造公平公正法制环境的基础。和平区在“四五普法”期间，分期举办处级以上领导干部法律知识辅导班，2004年，417名处级领导干部参加了全市法律知识统一考试，并荣获第一名的好成绩；大力推进法制建设，深化法律服务和法律保障，积极开展法律援助，率先在全市建立了街道法律援助工作站；在连续3届荣获全国社会治安综合治理优秀地区称号后，于今年获得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。和平区基层创建安全小区机制也得到加强，在新建小区开展了社区，物业、派出所“三位一体”的小区“创安”活动，在旧楼改造区开展了以房管、居民、街道参与的准物业化管理的“创安”活动，目前，全区创建安全社区82个，安全单位486个，在从自2001年以来开展的居民对治安状况的测评中，满意率均在90%以上。
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| 在连续3届荣获全国社会治安综合治理优秀地区称号后，于今年获得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。 |
加强市场建设与管理，努力营造规范守信的市场环境
和平区始终重视市场诚信建设，大力加强诚信宣传教育，强化企业守信意识，努力创造公平公正的市场环境。自1985年开始，该区就率先在全市开展价格、计量信得过的“双信”活动，在多年的发展过程中得到了企业、社会各界的支持和消费者的认可。区委、区政府高度重视对全市最繁华的和平路、滨江道“十字街”商业中心区的诚信建设，和平路、滨江道和食品街被中宣部等国家6部委命名为“全国百城万店无假货示范街”。2004年该区参加中国诚信建设成果展，荣获中国诚信投资环境安全区称号，并赢得“中华诚信鼎”。
满足人民群众精神文化需求，努力营造健康向上的人文环境
多年来，和平区不断加大推动学习型城区建设的力度，逐步形成了覆盖全区的教育网络。自1987年全区开办第一所家庭学堂至今，167所家庭学堂已遍布全区。全区各企事业单位和街道都建立了党校，各社区都成立了理论学习小组，并制定了规范的管理制度。为满足群众的精神文化需求，全区已建立起区文化馆、街道文化站、社区文化室的三级文化网络，全区各街道及社区现有健身操舞蹈队、合唱团、戏剧团等文艺社团近200个，长年开展活动，活跃社区文化。文化活动丰富多彩，形成和平区特色。自1991年成功举办第一届“和平杯”京剧票友邀请赛以来，每两年举办一届，已举办了七届，享誉海内外。自1988年开始的“和平之春”社区文化艺术节、和平纳凉晚会都已成功举办了17届，每届吸引近10万人参与，成为深受群众喜爱的文化“大餐”。
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| 全面推进“细胞工程”，积极开展环保进社区、进家庭活动。 |
以推进社区建设为重点，努力营造安居乐业的生活环境
在推进全面建设小康社会的进程中，创建文明城区要着眼于满足人们的物质和精神需求，不断改善群众的工作和生活条件，为人民群众创造安居乐业的和谐环境。和平区不断健全以最低生活保障为基础，以临时救济为补充，特困救助、政策优惠、社会互助相配套的社会救助体系；建立了慈善协会、社会救助管理站、慈善超市等专业扶贫解困机构，全区享受低保2553户，做到应保尽保，而且向低保边缘户发放“解困卡”。同时，建立了三级低保再就业服务中心，以“4050”就业困难群体为安置重点，采取政府出资购买公益性岗位、发展社区劳动就业组织、扶植建立非正规就业组织等措施，拓宽就业渠道。2004年投入再就业资金691万元，使全区16642名下岗职工得到了安置。
加大城区环境治理和管理力度，努力营造可持续发展的生态环境
多年来，和平区以创建国家环境保护模范城为载体，全面推进“蓝天、碧水、安静、细胞”等环保工程。实施“蓝天工程”，2001年在全市率先创建基本无燃煤区；实施“碧水工程”，建立医院污水处理设施37台（套），污水处理率达到100%。建立医院污水设施在线监控系统，水质达标率为100%，确保污水排放稳定达标；实施“安静工程”，加大噪声污染防治力度，截止目前，全区噪声达标区覆盖率为100%。2004年区域环境噪声平均值为54.6分贝，交通干线噪声平均值为67.9分贝；全面推进“细胞工程”，积极开展环保进社区、进家庭活动，在社区设立环保课堂，进行环保知识宣传教育，全民环保意识明显增强，全区6个街先后创建为市级环保模范社区，创建率为100%。
总结推广群众创新实践，精神文明创建活动扎实有效开展
自1996年中宣部推广和平区社区精神文明建设经验后，该区不断拓展和延伸创建活动，调动群众参与创建的积极性和主动性。坚持17年以“民评选官，民表扬官”为特色的评选“十佳公仆”活动，到今年已累计评选出区级“十佳公仆”90名，其中局级干部11名，处级干部34名；授予“人民好公仆”称号的48名。
自2000年开展创建文明社区“五个一”活动以来，在全区6个街道全部建成一所市民学校、一个社区服务中心、一个社区文化活动中心、一座社区花园和一个规范化农贸市场，并全部被评为市级创建文明社区“五个一”活动先进社区。2003年，该区按照市文明办的要求，结合成片旧楼改造工程，把“五个一”创建活动向旧楼区延伸，确定了“以人为本、建设精品”的工作思路。两年来投资600万元，在24个社区居委会高标准建成了包括市民学校、文体活动站、社区服务站、休闲场地和宣传长廊的“五个一”阵地。依托“五个一”阵地，积极开展了多种形式的思想道德教育、专业技能培训、社区服务等活动，丰富了群众文化生活，提高了文化品位，促进了居民群众素质的提高。
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