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第一章：主要发展
过去两年，中国国家战略和军事能力的几个主要发展同国会在2000财年《国防授权法案》(P.L. 106-65)第1202节中提出的问题有关。这些发展包括：
大战略、安全战略和军事战略
2004年12月，北京发布了2004年《中国国防白皮书》，这是自1998年以 来的第四本国防白皮书。白皮书中解释了中国对于安全的公开观点，提供了与军事政策、组织和管理有关的信息。尽管过去几年有小幅的进步，但是中国在这本最新的国防白皮书中对军事事务的透明程度仍很有限。
中国继续以发展经济为基础，建设综合性的国家力量为战略关注点。本年度，中国将完成其第十个五年计划，完成第十一个五年计划的准备工作。
2004年9月，国家主席、中国共产党总书记胡锦涛从江泽民手中接任中央军委主席。这一变化不太可能对中国军事现代化战略产生重大影响，处理美国或台湾事务的方法也是如此。
中央军委成员由8人增至11人，增加的是中国人民解放军空军、海军和二炮部队(战略火箭部队)的司令。空军和海军也有官员被任命为副总参谋长，这表明中国希望提高联合作战能力及军队内部的协调能力。
中国感觉到自己的军队与西方发达国家的军队存在技术差距，2004年中国开始表示越来越担心这一差距。2004年的《国防白皮书》将“军事革命产生的技术差距”定性为将对中国安全产生重要影响的一个发展。自90年代开始，中国开始越来越多的强调不对称、非线性和“前置”技术，根据我们的判断，这将帮助中国接近或缩短差距。
国内的抗议活动主要指向地方政策和官员，过去一年有的发展为暴力事件，这对中国国内安全部队的挑战越来越大。根据中国官方的估计，此类事件2004年达到有史以来的最高峰，至少有5.8万起。越来越多的抗议事件表明，由于财产权、强迫拆迁、劳动权、养老金、贪污和政治改革等问题，大众对官员在这些事情上的表现不满程度增加。
中国在亚太和世界其它地区的战略趋势：
2004年，中国在世界舞台上变得更加积极，依靠其不断增强的政治和经济力量不仅在地区而且在全球扩大自己的影响力。中国决定在海地部署维和部队，加大与拉丁美洲的交往力度，都是中国这方面努力的标志。在亚太地区，中国外交注重地区性机构，将美国排除在外。在全球，与台湾竞争并限制台湾的国际地位是中国外交战略的重要内容，尤其是是发展中国家中间。
中国提出和平崛起，一个描述中国兴起的新词。尽管占国领导人自己称是和平崛起，但当刚开始提这个词不久时，他们很快有意往回收，这显然表明他们内部对于这个词是否会使本地区产生不安还存在争论，或者他们当中某些人认为这个词太软。争论在中国的媒体的专业记者间也在展开。然后，中国领导人还是继续强调了其崛起的和平特色。
2003年，中国成为世界第二大消费国和第三大石油进口国。中国的能源需求增加，北京因此认为要想获得这些能源，需要在中东、非洲和拉丁美洲发展特别的经济和外交政策关系，这使盅与一些问题国家，如伊朗、苏丹和委内瑞拉的关系趋于密切。能源忧虑使中日在东海问题上关系更加紧张。
为解决朝核危机，北京在继续扮演六方会谈组织者的身份。中国仍在公开呼吁一个无核化的朝鲜半岛。因为与朝鲜的历史和地缘关系，中国在说服朝鲜放弃核野心方面有着独一无二的潜力。
中国在2003年成功的签署了《中国东盟和平与繁荣战略伙伴关系联合宣言》，这是中国与地区性组织签署的第一份此类协议，2003年中国成为第一个签署《东盟友好合作条约》的非东盟国家，2004年与东盟签署了《非传统安全问题领域合作备忘录》，并对《南海各方行为宣言》表示认可。通过上述努力，中国的影响力得到了延伸。与此同时，中国同多数东盟国家保持着积极的外交，包括军事关系，宣传中国崛起的积极观点，获得资源并孤立台湾。
中国在解决与印度的边界问题上继续取得进展。作为稳定周边的办法之一，北京改善了与新德里的关系，并在注意到美印关系改善后注意平衡。与此同时，在保持与巴基斯坦历史性战略伙伴关系的同时，鼓励新德里和伊斯兰堡减少冲突。
2004年，中国人民解放军有史以来第一次与英国、印度、法国的军队进行了联合海上搜救演习。中俄也宣布将在2005年举行联合演习。
台湾海峡的安全形势
2004年《国防白皮书》将海峡两岸的形势描述为“严酷的”，并将对台湾和主权的担忧提升为中国武装部队优先考虑的事务，这同此前2002年的《国防白皮书》在措辞上形成了鲜明的对比。
2005年3月，中国全国人民代表大会通过了《反分裂国家法》，这是对台湾领导人的施压，为使用武力奠定了法律基础，是对美国《台湾关系 法案》的回应。
中国在2004年进行了两次大规模的两栖演习(师级和陆军军级)，其中一次明显是以对台作战为想定，过去5年内中国的两栖演习次数达到了10次。
中国台湾问题战略
北京曾利用外交施压和口头警告的办法试图使台湾“总统”陈水扁在2004年3月的选举中败北，但没有奏效。北京尝试在5月20日陈的就职典礼前抢先发表声明，在5月17日警告如果台湾遵循一个分裂分子的日程将会造成恶果。
北京继续坚持“一国两制下”的和平统一，以给予台湾自治权换取台湾回归大陆。
2005年春天，国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜访问了大陆。中国仍坚持不与台湾“民选政府”领导人直接磋商的政策。
中国仍认为威吓和可能使用武力是其阻止台湾追求独立，将台湾与大陆统一政策的一部分。
中国对台军队的数量、位置和能力
中国仍在继续向直接对台的军区部署最先进的系统。这些新的武器系统与中国武器库中那些老式、相对较差的硬件比，已经有了重大的进步。认识到技术先进的系统所具备的潜力后，中国武装部队试图将系统整合入部队结构，发展先进的学术和战术，改进训练和演习。
弹道导弹。北京在对台阵地部署了650-730枚可移动的SS-6和CSS-7短程弹道导弹。部署这些系统的增长速度达到每年100枚。这些导弹的最新版本在射程和精准度上都有改进。
中国利用弹道导弹执行反通道/海上拒绝任务。
中国正在通过用更新的、存活力更强的导弹代替老式导弹以实现其更远程的弹道导弹力量的现代化。在未来几年里，中国将成军一种新的公路移动、固体发射的洲际射程弹道导弹DF-31、射程增加的DF-31A和潜射导弹导弹JL-2。
空中力量。北京有超过700架飞机的行动航程在无须补给燃料的情况下可抵台湾。其中多数是老机种，或者经过升级。但是，中国空军在继续从俄罗斯购买先进的战斗机，包括Su-30MKK多用战斗机和Su-30MK2海上打击战斗机。新的军购在Su-27交付之前。中国通过与莫斯科协议联产，可以制造自己的Su-27SK，即F-11。去年，北京试图与莫斯科进行谈判修改合同，生产多功能的Su-27SMK。这些新式飞机在中国人民解放军的武器库比例正在增加。
中国本土的第4代战斗机F-10，在2004年完成开发，今年将实测。对于FB-7战斗机项目的改进将使这种老机型执行夜间海上打击任务。中国还有几个项目正在进行中，主要是在轰炸机、运输机、战术机和无人机平台上部署新的远距护卫干扰器。
中国正在从海外采购或开发先进的精确打击弹药，包括巡航导弹和空空、空面和反辐射弹药。
中国人民解放军好象对于将退役战斗机改装为无人机很感兴趣。中国有几百架老战斗机将被改做此用。
海军力量。中国海军包括64艘主要的水面战舰、大约55艘攻击潜艇和超过40艘中、重级两栖运输舰，其中三分之二是在东海舰队和南海舰队。
中国已经在东海舰队部署了其第一艘俄制SOVREMENNYY级制导导弹驱逐舰(DDG)。另外两艘SOVREMENNYY DDGs待交付。该舰配备先进的反舰巡航导弹和舰载防空系统。
中国的宋级柴电潜艇已经进入连产，宋级柴电潜艇装备YJ-82压缩型反舰巡航导弹，这种导弹可以潜射。去年，中国推出新的元级柴电潜艇，其潜艇部队能力得到提高。中国的下一代核攻击潜艇-093型潜艇将在2005年服役。
中国正在从俄罗斯采购8艘另外的“基洛”级柴电潜艇，此前中国已经购买4艘。新的“基洛”潜艇将装备先进的SS-N-27反舰导弹、线导和尾流自导鱼雷。
防空。2004年8月，中国从俄罗斯收到了4个营的S-300PMU-1/SA-20地对空导弹，中国还同意购买后面的S-300PMU-2，第一个营的导弹将于2006年运抵。S-300PMU-2的拦截射程可达200公里，对战术弹道导弹更具破坏力，而且可以增强电子对抗能力。
中国人民解放军为其防空旅装备了的自推进战术地对空导弹FM-90(CSA-7)。CSA-7是法国“海响尾蛇”导弹的改进型版本，射程15公里，这个距离是便携式防空导弹的两倍多，中国人民解放军以前多数使用此类防空导弹。
地面部队。在对台的三个主要军区北京部署有37.5万陆军。这些部队已经得到升级，主要是装备了两栖装甲车、坦克和装甲运兵车。
根据官方的统计数字，中国人民解放军2005年底将完成新一轮20万的裁军，军队总数将降至230万，加上准军事的武警部队和预备役，这一数字实现超过320万。2004年《国防白皮书》称，中国还有超过1000万有组织的民兵部队。
中国2004年从俄罗斯采购了更多的Mi-17/171中程运输直升机，并在研发自己的攻击直升机Z-10，预计该机种将于2014年成军。
中国军事学说的发展
中国最新的《国防白皮书》正式采用了新的学说词汇描述未来战争：中国人民解放军必须做好打信息化条件下局部战争的准备。这一词汇表明中国人民解放军强调信息技术是力量倍增器，也代表了中国人民解放军对现代战争军事革命内涵的理解。
中国人民解放军在通过开发先进、集成的C4ISR网络和进行结构调整来继续提高其联合作战潜 力。
2004年，中国人民解放军开始整合其采购系统中的军、民提供商，将此前的一些军事工作外包给民用企业。中国人民解放军正在强调，无论是平时和战时都应该用经济现代化来支持国防。
中国人民解放军在2004年7月实测了其首个“联合后勤单位”。
中国正在消化联这因阿富汗和伊拉克战争中的经验。中国可能会把这些经验融入其最新的学说、计划和采购项目中。
通过技术转移和采购来加强军事能力
中国会继续向欧盟施压取消对华武器禁运。欧盟取消对华武器禁运会使中国接触到先进的技术，使中国获得新的武器系统，提高其目前和未来武器的质量和生产能力。
除了交付和商购Su-30MKK和Su-30MK2多功能战斗机、SOVREMENNYY级DDG、“基洛”级潜艇、联合武器和先进的地对空导弹外，中国2005年将从俄罗斯采购加外的IL-76运输机和IL-78/MIDAS空中加油机。
对台湾威慑部队挑战的评估
由于大陆持续的经济增长，外交掌控能力及中国人民解放军军事能力的提高，两岸的军事平衡好象倾向于北京一方。
在过去10年中，台湾国防开支持续下降，加之大陆空军、海军和导弹部队的现代化，台湾获得反措施避免被短时间内制伏的需要越来越强。
美国2001年批准向台湾出售“爱国者3”防空系统、F-3C“猎户座”反潜机和柴电攻击潜艇，目前有一项153亿美元的特别预算摆在台湾“立法院”面前。
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