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历时数月的海南208所中小学2004年度教育收费审计调查结果终于公之于众，审计调查发现各类违规问题金额达6668万元。
审计结果表明，海南省直属和海口市10所中学在义务教育阶段收取与入学挂钩的赞助费、择校费1 705万元，如省农垦中学2004年以捐赠设备、赞助学校等名义收取初中部学生各种赞助费450万元；海口市12所小学违规开办学前班收费85万元。省直属及2个市县6所中学违反“三限”政策招收择校生515人，收取择校费252万元。调查还发现，部分学校择校生招收比例过大，突破“限人数”的规定，超过统招计划人数30%的比例。
另外，省直属及9个市县37所中小学代收费未能及时结算退还给学生，形成变相多收费1241万元。代收费250万元已被挤占挪用，主要用于学校基建、弥补办公经费、个人借用等。省直属及5市县17所中小学2002年8月至2005年2月违规收取补课费1351万元。补课收费管理较为混乱，大多由学校各年级自主管理使用，存放于个人存折，用于支付教师补课补助、年级办公费用等。
学校的服务性收费名目较多，有保险费、校服费、教辅资料费、行李费等，这些收费未能遵循自愿原则，而是由学校统一确定，由家长学生在相关表格中签上“自愿”或“同意缴交”的字样。且在服务性收费中，回扣的现象较为普遍。11个市县51所中小学巧立财产押金、培训费、上机费、报刊费、实验班费、计算器费等名目，乱收费434万元。
海南海政学校、海南振发学校、创新学校、文昌市启智中学等4所学校在没有取得物价部门收费许可的情况下，违规收取杂费、书本费、生活费、择校费等相关费用。
调查还发现，7个市县16所中小学未能严格执行“收支两条线”管理办法，应缴未缴财政奖金118万元；4个市县13所中小学自购“三联式”非法收据或白条收取代收课本费、作业本、校服费等。还有一些学校因为教育资金短缺，也导致挤占挪用教育资金的现象发生。
调查发现，4个市县财政部门、教育部门及8个市县40所中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金1145万元。4个市县(区)财政局和教育局挤占、挪用教育专项补助资金692万元，用于办公经费、平衡预算、发放工资等。6个市县34所中小学挤占挪用教育收费等预算外资金421万元，用于基建支出，发放教职工工资、津贴、福利等。3个市县6所中小学擅自变更上级专款投向，挪用基础教育补助资金32万元，用于基建支出，弥补学校办公经费。
由于地方政府对教育投资在地区间、城乡间差异过大，造成了重点学校的师资水平和教学条件明显优于非重点学校，城镇学校的师资水平和教学条件又明显优于乡村学校。校际间差距大，导致了学生家长的择校热，而择校热的存在又加剧了校际问题的差异。另外，教育资源分配不均，导致教师尤其是乡村优秀教师流失，也加剧了择校热的升温。(完)
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