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楼阁亭榭，花草茵茵。社区凉厅内，老人笑说家常；健身场地上，孩子们开心嬉戏......花园美景与休闲的人们组成了一幅幅祥和的图画。
盛夏季节，走进秦皇岛，天蓝、地绿、水清、人和，用家住海港区的唐天满大爷的话说，"我们这座城市啊，景美、人和，处处都透着和谐"。
12年连续获得"全国社会治安综合治理优秀城市"，喜捧"长安杯"；全国首批"创建无障碍建设示范城"称号；全国优秀旅游城、国家园林城......一张张城市的金色名片，无一不在昭示：园林式、生态型、现代化海滨城市--秦皇岛市正向着和谐城市迈进。
民生：扶危济困送温情
一说到亲人，人们总会想到以血缘为纽带的亲戚网络。然而，秦皇岛人心目中的亲人，却超出了"血缘"的界限，他们在更广阔的领域里，寻找那些弱者、困者、急需帮助的人，给他们送去亲人般的帮助和关怀。
今年3月24日是17岁刘莹黑色的日子，她被医院确诊为白血病，高额的医疗费用很快花了刘莹父母靠打工积累的微薄收入，刘莹一家陷入了困境。
就在刘家一筹莫展的时候，一双双爱心之手伸向了小刘莹：10、30、50元，在秦皇岛第一中学，学生们掏出了兜里的零钱，不到一天的时间就集到了9万余元；曾经在围棋场上和小刘莹对弈的棋友捐出了比赛获胜的奖金；耀华小学的小学生将储蓄罐里的零钱全都倒进了募捐箱......正是这些人，感动着、支撑着刘莹一家坚强地面对病魔并与之抗争。
一个有爱心的城市才是美丽的城市，一个有爱心的社会才是有未来的社会。
2003年，38岁的付英杰，面临着一系列的"灾难"：自已下岗，爱人去世。身边的好心人主动地伸出了援助之手，帮她渡过难关：社区居委会在最短时间内为她家办理了低保；街道办事处帮着她联系工作；一些企业送来了员工自发的捐款......象付英杰这样被爱包围的还有6万多名低保人员。今年上半年秦皇岛就支出2400多万元，对低保人员实现了动态管理下的应保尽保；建立了13家低保直供超市，使低保人员在超市购物得到优惠。从今年1月起，又把城市区居民的最低生活保障标准，由原来的每人每月182元，提高到210元。从3月起，对城镇特困群众患病就医，实施医疗救助，切实保障了困难群众的基本生活。
用爱拥抱每一天，用心感动每个人，关爱成为一个个主题，一个个和谐的旋律，激荡在港城的天空。寒冬腊月，天气格外冷。1月25日一大早，冒着严寒，市委书记宋长瑞、市长菅瑞亭等市领导亲自将免费电视发放到500多户口没有电视的城镇特困户手中，使特困群众心里格外热乎。
帮扶特困群众成了秦皇岛各级干部的心事。在海港区文化路街道办事处创造了这样一个奇迹："再就业服务大厅"、"劳动保障服务站"让该辖区实现了下岗失业人员零待业。文化路街道办事处的经验已经全面推广。目前全市19个街道、89个乡镇、109个社区都建立了劳动保障服务机构，每天以不同形式发布着最新的岗位信息，为下岗职工服务的劳动保障局综合大厅，13个窗口提供着迅捷的"一条龙"服务。仅今年上半年，就安置下岗失业人员1万2千多人。
让"贫者有其屋"。秦皇岛实施了"安居济困工程"，"拆一还一、对不足部分按经济适用房标准出售；面向低保户推出按每平米收取0.45元的廉租住房"等一系列优惠政策相继出台。仅去年就进行了147万平方米的旧城改造。建设了20.45万平方米经济适用住房，实施了住房补助金制度，共有89户227名特困市民得到了住房保证，在政府和百姓之间搭起了连心桥。
因为有爱，困难群体才有机会摆脱困境；因为有爱，我们的家园才如此美丽；因为有爱，滨海秦皇岛才会如此和谐。
民安：未雨绸缪布防线
构建和谐社会离不开公平、公正的法律环境，秦皇岛围绕"社会安全工程"，开展法律援助和预防犯罪活动，努力为人民群众营造和谐、文明、公正的社会氛围。
6月末的一天，55岁的陆怀来到市法律援助中心，感谢中心的工作人员为他找来免费的律师，帮他打一场民事官司。温暖的法律援助给依靠低保金度日的老陆带来了希望，老陆说他心里比前几天亮堂多了。目前，我市共有法律援助机构9个，今年上半年承办法律援助案件近300件，解答法律咨询2100多人次，维护了社会弱势群体的合法权益，让困难群众体味到司法行政工作的温情。
社会和谐的基础，是人与人的和谐。秦皇岛在部分乡镇、街道建立了矛盾纠纷排查调处中心，将镇综治办、司法所、信访办三个职能部门合署办公，形成了"纵向到底、横向到边、上下联动"的矛盾纠纷排调工作网络。目前该市97个乡镇设立了人民调节委员会，在2238个村委会、居委会设立了调节委员会。1至5月份全市共排查各类民间纠纷2200多起，调解成功率97%，实现了经济持续快速增长与社会和谐稳定的"双促进"。
"县(区)自防、市内联防、周边协防"三道防线构建了平安秦皇岛坚实屏障；全省首创了以"110"为中枢的"全方位联网、多警种合成、各部门联动"的社会联动接警服务体系；完善的治安信息预警机制、实战指挥机制、勤务运作机制和奖惩激励机制，构筑起了多领域、多层次、多方位的治安防范网络......一系列防范措施，给市民创造了良好的社会治安环境。2004年刑事发案率比上年同比下降12%，刑事破案率上升6.6%，人民群众安全感达到了98.89%。"三打三防"、"打击盗抢机动车"、"暑期严打战役"、"侦破命案百日会战"等数十次专项行动，严厉打击了犯罪分子嚣张气焰。今年5月，秦皇岛市喜捧国内综治工作最高奖"长安杯"，市委、政府多年精心打造的"平安"秦皇岛已成为品牌。
民乐：锦上添花笑天伦
跳舞的张弛有度，打鼓的急缓中节......每天傍晚，海港区秦皇小区中心花园便热闹起来。社区艺术团成员和喜欢"乐呵"的居民们聚在一起，度过一天中属于自己也属于大家的快乐时光。
"八十勿须论废兴，长征接力有来人"，81岁的王岳辰老人是个"诗迷"，诗辞歌赋样样喜欢。一年前，他和许多诗歌爱好者一起，成立了秦皇岛第一家社区诗社，成员全部来自于社区内的诗歌爱好者，没事的时候，大家坐在一起聊聊诗辞、谈谈歌赋，心情特别好。
其实在秦皇岛，象社区艺术团、社区诗社这样各具特色的文艺团体常年活动在各个居民小区，"党员社区"、"爱心社区"、 "服务型社区"、"志愿者社区"别具特色，为城市的文化生活平添了一种意蕴。
市民们欣喜地看到，秦皇岛市政府每年都要在社区新建些花园绿地，完善社区的活动场所和室外活动空间，加快"健身路径"建设。据了解，近3年来，全市共投入近4000万用于社区基础建设。仅海港区新建改建功能完备的"星光老年之家"就近200个，在46个社区安装了娱乐健身器械，健康文明的生活方式逐渐走进千家万户。
不出小区，买啥有啥。为了方便市民，秦皇岛市政府专门拨付便利店扶持资金，下发到分设在各社区的首批便利店，用于各相关配套设施的完善。一系列灵活而优惠的政策也催生了洗衣店、电器修理店等各种商业店铺在小区落户。社区医疗服务站、社区再就业保障所、婚姻介绍所、185邮政物流配送等一系列"人性化"的服务设施纷纷涌现社区，在吸纳大量下岗失业人员就业的同时，更方便了小区居民的生活。
"天开图画成乐土，人居蓬莱似列仙"。如今的秦皇岛逐渐成为了民主法制、诚信友爱、充满活力、安定有序、社会文明程度高的北方乃至全国最适宜创业和人居的海滨城市之一，一幅和谐城市的美丽画卷正慢慢展示在世人面前。
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