海南省省长卫留成18日在此间举行的全省法制工作会上强调,政府制定规章应注重制约行政权力,重在“治官”、“治权”。
卫留成表示,政府依法制订规则,要避免部门利益法制化;要处理好政府与企业、市场和社会的关系,政府管不好的事,应服从市场经济规律,交给企业、市场和社会按自身规律办;要体现社会公平原则,对弱势群体如中小企业、下岗职工,政府应通过规章保障其权益;对历史遗留问题,新官不能不理旧账,政策必须连续、依法办事。
今年以来,海南省相继出台一系列“治官”、“治权”的规章。《海南省行政首长问责暂行规定》对监督行政决策者,促进行政首长依法履行职责、预防行政过错、提高行政效率具有重要意义;《海南省规范性文件制定与备案登记规定》规定各级政府和部门制定的文件,未经法律审核不得提交审议,未备案登记不得公布,未经公布不得实施。该规定旨在治理政府“法力无边”的各种文件,是一部典型的“治官”规则。
卫留成强调,海南目前面临发展机遇期,但也是各种矛盾凸现期。投资环境成为制约海南发展的主要瓶颈,政府依法行政成为改善投资环境的关键。
卫留成告诫,政府是执行机构,不仅要依法行政还要加大执法力度。担任要职的政府官员要认真学法、懂法、用法和执行法律。有些部门和官员有法不依、拖拉执行或执法“走样”,影响了政府形象。他透露,海南省政府将加大依法行政监督力度,在今年第四季度公开接受社会、市民投诉,对部门和官员进行评议、问责。(完)
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