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从1日开始，天津市人民政府发布的《天津市城镇职工生育保险规定》在天津市全面实施。该规定的出台，意味着天津市形成了由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险构成的五险合一的社会保险体系。建立生育保险制度的主要目的是为了保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障。按照该规定，天津市将建立生育保险基金。由生育保险基金支付的费用即生育保险待遇主要包括产前检查费、生育医疗费、生育津贴、计划生育手术费4项。
生育保险的实施对于广大女性来讲无疑是件好事，实行生育保险，使女职工在生育子女时，能够保证正常的生活和医疗保健需要，并避免因生育而导致的失业，从而解除女职工的后顾之忧。那么，这项保险是如何出台的呢？它的提议、制定、实施过程中又有什么鲜为人知的故事呢？在这项生育保险全面实施的前一天，记者专程采访了这项生育保险的发起人———原南开区王顶堤街妇联干部于丽霞大姐，听她讲了生育保险提议出炉的始末。
快报：您的小外孙子真可爱，有两岁多了吧？
于丽霞：可不是，他是2003年元旦左右出生的，那时候我还没退休。真快呀，一晃都两年多了，小宝贝也快上幼儿园了。
快报：听说是这个外孙子的出生让您注意到一些女性生育费用不能报销的，具体情况是怎样的？
于丽霞：我女儿是个小学老师，可是她休完产假回单位准备报销生育费用时，单位却告诉她现在实行医保政策了，医保范围内没有生育费用这一项，所以报销不了，只能自己担负了。我从事妇女工作很多年了，一直都知道生育费用是可以报销的。但通过这件事我才注意到这个问题，才想到可能还有很多女性生孩子得自己花钱。
快报：当时您女儿的生育费用是多少钱？
于丽霞：6000多元钱，我女儿是剖腹产，这个钱数在当时并不算太高。
快报：一分钱也报销不了吗？
于丽霞：只能报销很少一部分，具体多少我不记得了。
快报：您是不是觉得女人生孩子的费用就应该是社会统筹管理的一部分。
于丽霞：是的。我认为女性承担的繁衍后代的责任其实也是在为社会的发展、人类的繁衍生息做贡献。现在的职业女性从事的工作也不比男性轻松，还要承担许多来自家庭的压力，已经很操劳了。而且，她们在怀孕、分娩、育婴期间，也会因为部分或全部不能参加劳动而减少或失去劳动收入，同时还要为此增加医疗保健费用支出，我认为这不合理。实行生育保险，使职业女性在生育子女时，能够保证正常的生活和医疗保健需要，并避免因生育而导致的失业，从而解除女职工的后顾之忧。
快报：那之后呢？您是怎么一步一步实现自己的想法的？
于丽霞：有了这个想法没几天，记得是2003年1月上旬，我在一次妇联工作会议上遇见了市妇联办公室的信息调研员徐慧敏，就把这个想法跟她说了。她当时也深有同感，跟我说，想要起到一定的效果，最好的办法就是把这个提议上交给人大。刚好那几天人大(天津市第十四届人大一次会议，2003年1月18日召开)就要开幕了，所以任务还是挺艰巨的。徐慧敏跟我说，你在基层妇联，进行问卷调查比较方便，就把这个调查的任务交给我了。
快报：做调查挺麻烦的，您是怎么在短时间内完成的呢？
于丽霞：我那时候还是王顶堤街妇联主席呢，也是利用了一些“职务之便”，马上就把各个居委会的妇代主任召集在一起，开了个紧急会议。告诉大家要用两三天的时间给街里一部分2002年生孩子的家庭做一份问卷调查。大家知道这件事要上报给市人大，也都特别重视。
当时我们是从计生委拿到的那年新生儿的一个数字，是300多个。这些居委会的妇代主任们就一家一户地上门调查，最后收回来200多份调查表，成绩还算不错。
快报：那问卷都调查了些什么问题呢？
于丽霞：我当时就想仔细调查一下到底有多少女性生孩子都要自己花钱。问卷一共有十几个问题，包括生孩子的具体时间、孩子是第几胎、产妇工作单位的性质、单位给不给报销生育费、报销多少，如果不报销是什么原因以及对医保范围内没有对生育费用进行规定的意见等等。这些问题都是我自己想的，当时因为时间紧，所以做得比较“粗”。
快报：调查结果怎么样？
于丽霞：结果出来后，我们妇联的干部都挺吃惊的，有70%左右的妇女生孩子的费用单位都不能给解决。不能报销的原因是多方面的，一部分是因为单位没有这方面的经费，有些单位就没有报销生育费用的规定，还有些妇女根本就没有工作单位。当然，还有一些单位能给报销一部分。有些单位干脆告诉女职工，医保范围内没有这一项，单位也没接到任何通知，所以生育费用只能自己负担。
快报：这个调查报告是怎么递到市人大的呢？
于丽霞：报告出来后，我马上给徐慧敏送了过去。当时，人大已经开幕了，她为了能赶上那一届人大代表上交提案，根据收上来的调查表连夜写出了一份调查报告———《建议设立生育保险制度》。写好后，马上送到了市妇联主席王之球的手里，当时王之球主席正在开人大会议，就顺利地把它提交上去了。据说人大对这个问题特别重视，还成立了专门的小组对其进行研究、讨论。
快报：生育保险从2003年提议到昨日正式实施，经历了近3年的时间，看来制定一项政策还是要经历很长时间的。
于丽霞：确实，我们当初进行调查就是想让政府了解到这个问题，看看想个办法解决。可没想到就出台了《天津市城镇职工生育保险规定》，看来我们提出的问题确实是老百姓关心的。
这项政策在制定的时候，我就特别关注。妇联系统的干部以及很多要生孩子的职业女性也都挺关心这件事的，我们都想为广大女性谋福利的好事尽快实施啊。但大伙也都知道，一个政策从制定到出台并不是那么简单的，所谓“慢工出细活”。我仔细看了已经实施的《天津市城镇职工生育保险规定》，这个规定特别全面，相信想要生孩子的女性都会很高兴的。
快报：您当时提出这个意见的时候想到单位也要给男性代缴生育保险金了吗？您对此有什么看法？
于丽霞：没想到，但男性交保险费也无可厚非。单位为所有员工缴纳了生育险，谁生育就会享受到政策照顾，这是公平合理的事情，与重男轻女无关。男人的眼光要放长远一些，男人所在的单位缴纳了生育险，如果妻子现在已生育或单位没缴纳这个生育保险，不能享受到这个政策的优惠，但自己的儿女们不是也要结婚生子吗？生孩子不是女性个人的问题，这关系到人类繁衍和社会发展，男性也应分担生育风险，这样才能体现出社会公平。
人物档案
提到于丽霞大姐，本市从事妇女工作的人几乎都知道她。于丽霞大姐曾经是南开区王顶堤街妇联的干部，一个街道妇联干部哪里会有这么大的知名度呢？
在从事妇女工作的几十年时间里，于大姐在帮助妇女维护合法权益、帮助单亲家庭解决生活困难、重新组建幸福家庭方面都取得了不错的成绩。特别是2002年5月10日，她在天津市王顶堤街社区率先成立了本市第一家单亲家庭联谊站，为社区内的单亲家庭安置了一个温暖的大家庭。随后，她还带领王顶堤街的其他妇女干部们一起成立了自强孩子俱乐部、单亲父亲俱乐部，为全市单亲母亲、单亲父亲寻找满意伴侣的红嫂联谊站等等。
在于大姐家进行采访的时候，记者看到了她两岁多的小外孙。活泼可爱的小外孙吵着闹着要跟姥姥玩，他妈妈怕影响我们谈话，便把他带到了另外的一个房间。那些即将要生孩子并可以享受到生育保险的女性朋友们可能不会想到，就是这个两岁多的小男孩加快了生育保险的出台。
采访手记
于大姐快人快语，一看就是个“麻利”人。虽然退休两年了，但她还是闲不住，总在不停地忙，不是在青年创业中心给青年创业者们讲课就是在妇联帮助联系成立全市家政服务协会的事，还在上半年开办了全市首个连锁婚介中心，活动办得有声有色。她总是说：“干妇女工作时间长了，就总也放不下这颗心。”
相关资料
全国有14个省以政府令或劳动厅文件的形式颁布了生育保险办法。他们是云南、湖北、福建、甘肃、黑龙江、内蒙古、辽宁、江西、江苏、四川、浙江、陕西、海南和上海。
有16个省会城市出台了生育保险法规，他们是成都、南京、长春、济南、合肥、银川、广州、杭州、石家庄、太原、西宁、济南、广州、昆明、南宁和乌鲁木齐。
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