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中国旷日持久的电信资费改革迈出了坚实的一步：今年“十一”开始，部分重要的电信资费将实行“上限管制”。在该政策直接催化下，一场大规模的价格战已是山雨欲来风满楼。
上周五傍晚，信产部官方网站悄悄挂出《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，信产部、国家发改委联合向国内六大电信运营商郑重承诺，今后主管部门只对部分通话费实行资费上限管理，其余由各运营商自行制定。
在调整之列的通话费包括国内长途电话通话费、国际长途电话、台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费。上限标准暂时按现行资费标准执行。运营商将第一次掌握部分价格主动权。
“这是一个非常重要的信号，甚至可以说是一个分水岭，标志着政府对资费管制的重大调整，最终目标是要从政府定价过渡到市场定价。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所主任张昕竹认为。
知名电信专家陈金桥也对此举表示赞同：“这迎合了消费者降低电话费的要求，以后运营商可以采取灵活多样的资费方式，这是国内电信资费管理方式变革迈出的实质性一步。”
“上限管制”在一些发达国家的电信资费管制中采用得较为普遍，但不容忽视的是，这在一定程度上成为价格战的“催化剂”，过度竞争有可能会随之而来。
“只设上限，不设下限，最终的结局就是价格上的恶性竞争，企业入不敷出，濒临破产。”一位圈内人士如是说。也有人担心价格的下调会以降低服务标准为代价。
在没有放松管制的日子里，我国电信资费竞争已相当激烈。南方一些省份的手机费已降到与固话费不相上下，甚至名目众多的单向收费已悄然实行，已经完全市场定价的IP话费价格战更呈现出白热化。
“我认为应该给企业一个合理的底线，警惕企业过度低价竞争。”陈金桥指出，采取上下限的资费浮动制更为稳妥。
记者注意到，本次调整未涉及影响面最大的手机、座机的本地话费，两部门率先“开刀”的长话费、漫游费等是运营商利润最丰厚的领地。面对外界的关注与媒体的询问，运营商们更多地选择了沉默。
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