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第五篇：区域协调发展鼓励资源向优势区域集中，推进“地区互动”
主持人：据悉，去年年初，26位院士曾联名写信，说20多年前，我们主要是开发沿海；10多年前，我们主要是开发西部；到了现在，又要开发东北。这26位院士指出，中国的经济开发必须有一个远景的规划。“十一五”期间，区域发展面临着哪些新的机遇和挑战？
卢中原：区域协调发展问题是国家“十一五”面临的一大挑战。这些年，国家逐步明确了四大区域发展战略：东部率先实现现代化、中部崛起、东北振兴和西部大开发。随着市场经济和对外开放的深入，生产要素会更加自由地流动，而这个流动依据的是投资回报率和专业化分工。生产要素的自由流动会将各个区域间的发展差距进一步拉大，我个人认为，在未来的一二十年之内很难使差距明显缩小。
主持人：目前在区域协调发展上存在哪些问题？
李善同：倾斜性的区域政策是导致东部与中西部差距扩大的重要原因之一。从总体上看，在上世纪90年代中期之前，沿海地区较中西部地区得到了更多的制度创新方面的鼓励和对外开放方面的政策优惠，包括财税、投资、外资外贸等，这些投资显著改善了沿海地区的投资环境，降低了企业的投资和运营成本，提高了投资回报率，吸引了境外资本要素在相对较短的时间内向沿海地区大量聚集，从而产生了巨大的聚集效应。
主持人：那么，国家在“十一五”期间，该如何实施区域协调发展的战略呢？
李善同：在新的历史时期，地区协调发展战略应当是：以科学发展观和“五个统筹”的发展要求，以建立和谐社会和最终实现共同富裕为目标，以市场配置资源为基础性手段，适当发挥政府尤其是中央政府的作用，促进地区之间形成合理的产业分工格局以及地区之间的良性互动，推动地区经济的普遍繁荣和社会的共同进步。
在“十一五”期间或者更长时期内，要实施两项综合性战略：第一，进一步鼓励资源向优势区域集中，提高优势区域的综合实力和国际竞争力，增强优势区域带动周边地区发展的能力。第二是“地区互动”或扩大和深化地区合作战略。
卢中原：在区域协调发展中，要努力创造一个公平的条件和机会。“十一五”时期，国家要进一步增加对中西部地区义务教育、公共卫生设施建设、农村卫生服务网络建设等方面的资金投入，并逐步建立新型的社会事业发展的财政支持体系，为逐步缩小地区间社会发展差距创造制度条件。
第六篇：构建和谐社会：建立市场经济条件下的利益均衡机制
主持人：据了解，“解决社会不公”问题是编制“十一五”规划的出发点，也是构建和谐社会的着力点。“十一五”期间如何在解决社会不公问题方面实现突破？
孙立平：构建“和谐”社会的关键点是要弄明白目前社会矛盾和冲突的基本原因是什么？就是基于利益基础上的冲突。90年代以来，中国社会不公正问题的最基本背景就是社会力量的失衡。正是在这样的背景下，“系统性不公正”开始出现。
主持人：在未来的若干年里，构建和谐社会的关键点在哪里？
孙立平：关键是要建立市场经济条件下的利益均衡机制。在谈到这个问题时，先说两个大背景：一是市场经济需要与之相配套的利益均衡机制；二是进入耐用消费品时代的前提条件。
中国目前已进入耐用消费品时代，和美国上世纪30年代经济大萧条时的状况很相似。美国经济在大萧条的阴影下，解决问题的三个基本条件就是社会保障、城市化以及贫富悬殊的缓解。而中国是在没有创造这些条件的情况下强行进入耐用消费品时代的，于是就形成了目前的经济增长模式。我们新的发展模式必须以扩大需求为基础，否则别的无从谈起，包括技工荒。
卢中原：社会和谐程度要得到较大提高，还要看政策的重点放在哪里。现在急切要做的就是政策的着力点应该围绕“低素质人口该怎么解决”的问题上，比如贫困地区的受教育问题、基本的医疗卫生体系、救助体系等等。
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