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顽固的分歧，在朝核第四轮六方会谈闭幕后的第二天就被朝鲜尖锐提出。在六方团长还没来得及坐下来休息一下时，轻水反应堆问题又刺眼地摆到了眼前。
续建还是新建
从19日各方达成的《共同声明》看，意味着商讨结果是决定为朝鲜建设轻水反应堆。但是商讨结果未表明建设的是目前建设工程中断的新浦轻水反应堆还是全新的轻水反应堆。会谈中，美国要求对建设轻水反应堆问题只字不提，但是朝鲜要求建设新的轻水反应堆。
朝鲜自身不具备建设轻水反应堆的资金和技术能力，如果要其他国家建设，而在本轮会谈中，美方团长希尔已经明确表示过，没有多少国家愿意出钱。
据悉，新浦轻水反应堆工程费用达5万亿韩元，其中70%决定由韩国负担，并且大部分资金已投入。因此，韩国媒体分析认为，如果决定为朝鲜建设轻水反应堆，那么很有可能重新启动目前的新浦轻水反应堆电站工程。
技术握在美国手中
轻水反应堆的核心技术由美国掌握，这是惟一的变数。即使韩国承担建设任务，但如果美国不提供核心配件，将无法开展工程。此前建设新浦轻水反应堆时，美国在提供核心配件之前附加了“对朝鲜与核有关的活动进行验证”的条件。这意味着，如果没有形成让美国承认的验证工作，轻水反应堆建设工作将无法形成。
1994年，美国通过《朝美核框架协议》使朝鲜停止了与核有关的活动，作为代价，美国将负责在2003年底前，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆。反应堆建成前，美国将同其他国家向朝鲜提供重油，作为能源补偿。但由于美国重油供应及建设轻水反应堆资金筹集困难，再加上美国对朝鲜可疑“地下核设施”的指责，协议中的第一座轻水反应堆直到2002年8月才在朝鲜咸境南道琴湖地区开工建设，即新浦轻水反应堆。同年11月，因为朝鲜拒绝美国对其宁边核设施进行核查的态度，最终导致美国停止向朝提供重油，12月，朝鲜解除核冻结，朝鲜核危机激化。
7月份，韩国统一部长官郑东泳说明重大提案时表示“轻水反应堆工程已流产”，因为决定直接输送200万千瓦的电力，所以新浦轻水反应堆电站工程将永远终止。目前的问题是，在建设轻水反应堆问题没有结论的状态持续的情况下，应采取怎样的对策。
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