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本报“新型手机短信诈骗案”连续报道引起了广大读者和相关人士的热心参与,如何有效遏制这种新型犯罪?有关部门应采取什么针对措施?对于这些读者关心的热点问题,有关专家发表了自己的见解。
中国犯罪学研究会理事、南开大学法政学院教授、刑法学博士刘士心指出,从目前来说,公安机关应该加强和金融部门、通信部门的合作,这样才能取得更详尽的嫌犯资料,为破案提供便利。从长远来看,应该推行手机卡购买的实名制。此外,由于对诈骗数额的认定有一定难度,法律对这一类犯罪处罚较轻,所以他们往往能钻法律的空子。对于如何有效遏制这种新型犯罪,刘士心认为是一个比较宏观的问题,他指出,首先,应尽快启动相应的立法程序,制定我国《网络与信息安全法》;其次,要求基础电信业务经营者以及接受其委托的互联网信息服务提供者渐次由业务销售的匿名制向实名制过渡,并承担一定的旁听甄别义务和技术拦截义务;第三,用户不要轻信陌生或匿名短信,不要让犯罪分子轻易得逞;再次,公安机关积极协调信息产业部门加强对手机短信的监控和管理,加大对手机短信和互联网诈骗犯罪活动的打击力度。最后,值得一提的是,我国的《电子签名法》草案已经正式提交全国人大法工委,进入全国人大常委会的立法审议程序。这部法律草案确认了数据电文的法律效力问题,在电子政务、电子商务和公民个人信息等安全保护方面引入了数字证书认证制度,确保数据电文交换和流通的安全性。这将为建设我国网络信任体系起到极大的推动作用。
对手机短信诈骗,电信监管部门显得有些无可奈何。移动运营商表示,手机短信功能如同电话,传播什么内容不可能监控,除了技术因素外,公民隐私权等法律问题也不容忽视,未经司法授权监控,电信部门也无权查看手机用户发出的短信内容。现在电信部门每天发出的短信数以亿计,电信部门可以通过与单位、公司签订协议来实现对短信批发业务的控制,但对个体发送短信内容,则无从下手。一个著名网站称,如果有人利用他们网站发送广告短信,当发现很多人投诉同一个号码时,网站会将该号码列入“黑名单”,拒绝继续提供服务。但这与上“黑名单”的手机号码一样,电信部门能做的只是停止该号码使用,无法对其采取其他措施。业内人士提醒手机用户,在移动通信公司尚无权对用户的短信通信内容进行过滤的情况下,眼下最好的方法就是手机用户自己提高警惕,加强自我防范意识。
农业银行、光大银行等相关金融机构的专家提醒市民,一旦接到这类短信应及时向公安机关报案。另外,不要匆忙按照短信内容行事,应当尽可能拨打银行公开的客户服务热线咨询或解决有关问题。银行专家介绍,短信诈骗有共性,银行客服号码都为“ 9”打头的5位号码,而诈骗短信留下的所谓咨询电话则是8位的固定电话或是手机号码。除了加强自我保护之外,市民对电子银行的工作流程也应该心中有数。以农行95599在线银行为例,对公共客户来说,通过拨打95599电话或登录www.95599.biz网站,可查询余额、公用事业费缴付、手机充值、修改密码以及募善慈款,根本没有诈骗分子要求的转账业务。
办案警官介绍说,我们的邻国韩国,也曾面临着比我国更为严重的手机短信诈骗现象,后来韩国采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制,并且规定广告商在发布手机短信广告时,必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码。如果手机用户不愿意接收该信息,所产生的电话费将由广告发送者承担。为保护客户的隐私权,商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。此外还规定对滥发垃圾短信者将处以最高8500美元的罚款。短信诈骗案从此大为减少。依据韩国经验,目前,我国公安部正会同信息产业部等有关部门,研究制定杜绝短信诈骗的管理规定,酝酿在全国范围内实行手机卡销售实名登记制度,以遏制“垃圾信息”的泛滥蔓延。
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