|
今天，备受瞩目的个税工薪所得减除标准听证会，将于全国人大会议中心二层大礼堂举行。在昨天的预备会上，20名陈述人的名单已确定。据记者了解，参加听证会的大部分代表主张，应取消各个地区上下浮动的权利，实行全国“一刀切”确定减除标准。
今天听证会时间从上午9时开始，到下午4时左右结束。届时，电视台将进行现场直播。
39选20：
听证会陈述人最终“出炉”
没有针锋相对的激烈争论，没有“超女”赛场最赚眼球的PK台，昨日上午的预备会轮流发言，除了一名请假缺席的代表外，20名听证陈述人最终从39名代表中产生，其中包括来自上海的江泓。
昨日上午8时30分，按照有关部门的安排，39名代表分成2组进行了3个小时“彩排”试讲，针对1500元个税减除费用标准，在规定的8分钟时间内陈述自己的建议。下午2时30分，39名代表一起来到会议室，全国人大法工委工作人员公布了最后名单，20人入选听证会陈述人。20名陈述人分别来自西藏、湖南、黑龙江等18个省、市和自治区。据了解，人大选择陈述人时考虑到了地域、行业、收入等因素，即尽量让不同地方、不同行业、不同收入阶层的代表都有发言的机会。同时，为了使陈述的意见能够反映不同层面公民的声音，对1500元扣除额度持3种观点(太高、太低、正合适)的代表均获得了发言的机会。
据代表描述，他们“彩排”的内容与今天的演讲几乎没有差别。记者了解，无论是陈述人还是旁听人，其书面意见都将汇总到人大法工委，作为修改草案的参考，此外旁听人当场还可以递交书面意见。
代表主张：
个税扣除额度全国实行“一刀切”
“我的意见，就是将个税减除费用标准由1500元略微上调，到1600元最为合适，”谈到预备会上的发言，江泓的回答很简练，“此外，还应取消各个地区上下浮动的权利，实行全国‘一刀切’。”对此，他的解释是，现在个税修改标准是1500元，而广东早已超过且达到1600元，如果重新调回1500元，那无疑会增加改革的负担，尤其是公众的心理负担，所以个税改革应当考虑实际情况。
从记者对与会代表的采访来看，此次听证会上，实行全国“一刀切”将成为压倒性的观点，来自上海财经大学的刘小川教授也不例外。据悉，新疆乌鲁木齐法律援助中心的律师陈栋就是其中代表。他举了一个形象的例子，“如果一个工程师从上海到新疆去工作，月薪同样是3000元。如果在上海扣除额度为3000元，新疆为1500元，这对他自然太不公平。”他表示，现在“孔雀东南飞”的现象已很严重，无论是为了支援西部建设，还是为了让西部留住人才，都应该实行全国统一扣除额度。
在宁夏石油系统工作的樊小斌在当地也算是中高收入阶层，而且是国家税务总局重点监控的高收入人群，他是从国家税收的高度以及普及税法的需要，认为全国应当实行统一的标准，体现税收面前权利平等的意识。
2500元VS800元：
两个“极端”相差1700元
很多人以为，此次听证只是为了征询草案中1500元的扣除额度是否合适，应不应该增加到2000元甚至更多。而事实上，在39名听证代表中，至少有3人认为应该将全国统一扣除额度下移至1000元甚至800元。
安徽省马鞍山市的公务员钱光红出生在农村，由于现在仍在农委工作，所以他接触最多的是农民。“现在很多农民还是住在土墙造的房子里”，从农民的角度出发，他认为现行的800元扣除额度比较合适，而没必要上浮，因为这有利于国家集中财力扶持农业和农村的发展。来自浙江省林业特产局的王才学主张的扣除额度应在2500元。他列举了目前生活成本的种种构成，“小孩上幼儿园都需要2900元，生活成本比10多年前增长实在太多。”
吴志才是唯一的农民工陈述人代表。当记者敲开他的房门时，他正在修改发言稿，为今天的演讲做最后的准备。吴志才认为扣除额度应该调至2000元。为论证这一观点，他向记者摊开了自己的账本：每月房租150元、伙食费360元、通信费70元等，共计1000元左右。“在西部地区重庆算是较发达城市，像我这样每月1000元的支出算是非常平常的。而我每月收入在1500元左右，去掉生活开支仅余500元左右，剩下的钱还要支付医疗费用等。”所以，他认为1500元的扣除额偏低。
全国财税法学研究会会长刘隆亨教授
“我提出1500元的修改标准”
昨日下午，晨报记者专访了北京大学税法研究中心主任、全国财税法学研究会会长刘隆亨教授，作为此次个税修改标准的提出者，以及我国第一部《个税法》的参与制订者，他预感1500元的“起征”标准尽管合理，但也可能会略微提高。
“从各界反映的声音来看，1500元的标准有点偏低，最终结果可能会有所提高，但幅度不会太大。”刘隆亨说。
“经过研究测算，我和同事认为1500元标准比较合理，”69岁的刘隆亨教授在其办公室向记者讲述了当初修改的经过。刘隆亨透露，作为国家财政政策的智囊机构，他所在的全国财税法学研究会，和中国税务学会一起参与税法的改革和决策。他认为，此次个税改革，需要稳健的财政政策，尽量减少财政赤字，力求达到收支平衡。
“针对此次个税改革，我们在全国4个代表城市进行了一次小范围调查，结果对标准的修改起了关键作用。”谈起此次标准的改变，刘隆亨教授回忆。据悉，刘隆亨和同事一起在深圳、广州和北京进行调查，根据2004年的每人每月平均消费开支，他们得到的结果是北京为1433元，广州为1483元，而深圳则达到了1814元。
“其次，我们算了一笔账，如果提高到1500元，那将有很多人不扣或少扣税，”刘隆亨估算，“为此，北京市将有40万人，而全国将有400万人受益，这样可以主要保证了中低收入者的权益。”
“再者，现在国家的财政收入超过2.5万亿元人民币，而此次修改个税减除费用标准后，国家每年将减收200亿元，完全有能力承担这个损失。为此，在保证个税减除费用标准公平合理的前提下，我们认为提高到1500元比较合理。”他称，之所以定为1500元，相比于原来的800元增加没有超过一倍，所以波动不是很大，而多少又带有一些前瞻性。
他透露，包括个税减除费用标准修改意见外，他们还提出了对高收入者扩大申报范围加强征管等一系列建议。在将意见上报国务院有关部门后，这些修改意见被批准递交全国人大，到现在修改标准的审议，并为此在全国人大常委会立法上首次举行听证会。
|
