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布什政府出于国内支持率下降的考虑，罔顾伊拉克各民族与派别之间存在的根本分歧，不明智地热情推动对新宪法全民公决，这种做法势必将伊拉克推入灾难性内战的深渊。美国《华盛顿邮报》25日就此刊发一篇题为《在伊拉克的错误做法》的社论：
三周之后，伊拉克人将就新宪法举行全民公决。政界许多有影响的人士承认，该宪法存在一些严重缺陷，如果获得通过，它可能会加剧而不是缓和无休止的暴力活动。伊拉克的阿拉伯邻国的领导人以及布什政府中的部分官员似乎也赞同这种观点。
布什政府要在伊拉克推动产生一个看得见摸得着的结果，例如经公决认可的一部宪法，而不管宪法本身存在多少问题。充其量，布什政府的决策者所考虑到的仅仅是，与加以制止和重新洗牌相比，推动全民公决最终获得成功的概率较高。不过，这样做的风险太大，这一宪法进程要么导致伊拉克内战，要么远没有达到预期目标——建立一个宽容的民主国家。
根本问题并非布什总统经常谈到的伊斯兰激进分子，也不是美国驻军的存在。真正的问题在于占多数的什叶派穆斯林及库尔德人与占少数的逊尼派穆斯林尚未就伊拉克的未来达成协议。逊尼派领导人坚决反对起草新宪法的行动就折射出这种分歧。
一个给人带来希望的迹象是，逊尼派正在努力登记自己的选民，争取在全民公决时有大批人参加投票。这与今年1月他们抵制选举的做法形成了鲜明对比。不过，这种民主参与最有可能带来的一个结果是，逊尼派将倾全力投票反对新宪法。
尽管如此，新宪法仍将得到什叶派和库尔德选民的认可。甚至连以什叶派为主导的现政府中的官员都担心，这种结果可能会促使温和的逊尼派拒绝新生的政治制度，并完全接受武装斗争形式的反叛行动。伊拉克目前的反叛行动主要是由逊尼派民族主义分子、而不是像扎卡维这样一些外国伊斯兰激进分子所领导。
为这项宪法辩护的人认为，许多逊尼派领导人都是顽固的亲萨达姆分子，他们不会接受在伊拉克建立任何民主制度，他们不能代表大多数逊尼派穆斯林。这也许是事实，但是一些逊尼派穆斯林对新宪法表示不满是合法的，这同样也是事实。尽管实施新宪法的具体日期推迟，但目前的宪法草案将允许已经控制政府的什叶派在南部建立他们自己的小型国家。
这个小型国家很有可能将由神职人员依照伊斯兰法来统治，并将与邻国伊朗保持密切的同盟关系。它还将拥有自己的武装部队，并且控制伊拉克最大的油田。库尔德人将在北部拥有其自己的小型国家，并可能接管基尔库克市及其石油生产。这种激进的“联邦主义”国家体制不仅将对逊尼派地区产生灾难性影响，而且也将对各派人口混合居住的巴格达产生灾难性影响：它将威胁到除伊朗以外的所有伊拉克邻国的安全与稳定。
对伊拉克来说，避免灾难发生的唯一办法是在什叶派、库尔德人和逊尼派之间达成一项政治协议，这项协议只能基于维持一个联邦制的、但又是统一国家的伊拉克。在这样一个国家里，政治权力的资源将在各派之间得到分享，人权将得到保护。布什政府以及伊拉克领导人自己应当把注意力放在促成不同民族与派别的和解上，而不是放在还不成熟的和用以供奉起来的几页纸上，也不是放在遵守18个月前人为确定的最后期限上。取得真正和解所需的时间越长，伊拉克人所面临的危险也就越大，无论他们是否按照政治日程安排行事，他们都将逐步陷入灾难性的内战之中。
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