引人关注的长三角城市“峰会”,已经连续2年高举“务实”这面大旗。
长三角城市经济协调会办公室主任陈荣堂对记者说,务实,可以说是长三角一体化进程走向深入的一个明显标志。务实,让长三角各城市的市长“说实话,干实事,得实利”。长三角合作,在务实中求突破。
去年的长三角城市“上海峰会”第一次引进务实机制,设立长三角合作六大专题。22日举行的2005年长三角城市“南通峰会”,进一步完善了这一务实机制,务实议题开始触碰长三角的实质问题:打破物流分割。
回顾过去一年长三角城市合作的务实实践,陈荣棠很有感触:务实给合作带来了动力,不像过去务虚是一团和气,但难见实效。目前长三角各城市间有42个行业和部门建立了合作协调机制。每年这些“一线”行业和部门中都会出现大量有待协调的实际议题,城市协调会从中选出为各城市所共同关心和共同要求的议题,在长三角城市群中全力推进解决。
“因为是务实的议题,各城市都有话要说,协商过程中都会把自己的要求和利益实实在在地摆出来,敢于触碰利益关系,敢于触碰利益上的调整。通过充分的沟通和协商,各地形成共识。这种认同有利于大家干实事,最后得到实在的利益和区域的整体利益。”陈荣堂对记者说。
去年长三角六大务实合作已取得突破。区域物流信息一体化需求状况已完成调查摸底,南通市建成港口电子数据交换系统示范工程,并与上海港实现了互通;长三角城市间综合交通规划也已完成编制,提出“十六枢纽、六廊、五圈”的长三角综合交通发展框架;长三角1160余台套的大型科学研发仪器设施已入网,形成区域共用平台;国内第一部区域统一的旅游景点交通指引标志设置规范,也已正式出台;长三角产权市场建成区域统一的交易信息发布和统计平台,制定了统一的区域产权交易规则,在各地交易机构试点实施;选择长三角半导体、软件及非织造行业筹建区域性行业协会。
据负责长三角城市合作联络工作的陈晓云说,务实机制接触到了各地的“兴奋点”,也接触到了各地实在的利益,也触及了区域的长远发展,所以是真正的协调机制。据专家分析,今后长三角的务实合作,将由“实事深入到实质”。
今年的主要合作议题“促进长三角物流一体化”,已经表现出这种“实质性”。国务院发展研究中心副主任李剑阁将物流一体化,提升至“长三角一体化动力保障”的高度。也就是说,这样的议题,已经是关系到长三角区域内规划、政策、法规、统一市场及要素流动等实质问题的综合性议题。
在此次长三角城市峰会上,有专家表示,国家在十一五规划编制中,首次将区域规划放在突出地位,同时强调了不同城市的互补和城市群的作用。长三角城市群在合作中,打破各种分割、推动区域资源流动的共识日益加强,而且这种共识正逐步落实到各种具体领域中去。长三角一体化,将在一个“实”字上顺流而下。
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