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按照市委、市政府的总体部署，天津市从2002年1月起，开始进行创建国家环境保护模范城市活动。近4年来，全市以创模为综合平台，深入落实科学发展观，努力构建和谐天津，全面建设资源节约型、环境友好型城市。天津创模是“三五八十”四大奋斗目标和“三步走”战略第一步目标成果的延续，是天津经济发展新阶段的必然要求，是实现天津城市定位的战略选择。天津创模作为提升城市载体功能、改善生活环境、提高文化品位、保障群众健康的民心工程，重在过程、重在治本、重在解决群众关注的环境问题、重在让老百姓真正得到实惠。经过全市人民的共同努力，目前创模各项指标全部达到考核要求，城市环境建设取得突破性进展，环境管理得到突破性加强，环境保护获得突破性提升，环境质量实现了历史性突破。
天津创模富有特色
2001年,本市“三五八十”四大奋斗目标即将提前实现，一大批影响全市经济社会环境发展的突出矛盾问题得到彻底解决，天津发展进入全国较快地区行列，综合实力和人民生活水平迈上了一个大台阶，为环境保护更快更好地发展奠定了基础，集聚了能量，创造了条件。
让天津环境建设更快一些，环境管理更强一些，环境保护更好一些，这是时代的要求，人民的愿望，历史的责任。中共中央政治局委员、市委书记张立昌审时度势，果断决策，指出：“‘三五八十’阶段性目标实现后，到了该大抓环境的时候了”。市政府2002年1月1日发出《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》，天津成为全国唯一提出并开展创模的直辖市。
市政府高度重视创模工作，成立了由市长挂帅的创模领导小组。在创模最关键的2003年、2004年，市长戴相龙亲自主持召开会议，作出了《天津市人民政府关于加强环境综合整治创建环保模范城市的决定》和《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》。主管创模的副市长陈质枫，深入一线，靠前指挥，针对绿化覆盖率、环境空气质量、污水集中处理率、垃圾无害化处理率等重点难点创模指标，盯着问题做工作，一项一项抓落实，有力推动了创模工作的整体进展。
天津创模体现了与时俱进的创新精神；体现了全面上水平的工作基调；体现了跨越式发展的工作思路；体现了整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越的总要求，体现了适应新形势、抓住新机遇、再上新水平的工作标准。天津创模是敢为人先、争创一流、自加压力、知难而进的“三五八十”精神财富释放的结果；是全市人民团结奋斗、扎实苦干的结果；得益于国家的关心支持，得益于科学发展的大气候，得益于市委、市政府的一系列正确决策。创模三年，天津经济实力显著增强，城市地位显著提高；创模三年，天津环境建设和管理大幅度加强，办成了许多以前难以办成的大事；创模三年，天津环境法制建设更加完善，解决了群众关注的大量环境问题；创模三年，天津环境保护实现了历史性飞跃，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。
创模破解资源环境的制约
天津是一个加工工业城市，原材料和市场基本上是两头在外。随着经济社会的快速发展，资源能源的制约瓶颈进一步显现。天津又是我国北方老工商业城市，历史遗留的区域布局和产业结构不尽合理，结构性环境污染问题比较突出。为了最有效地利用资源和保护环境，2002年以来，本市通过创模，全面优化产业结构和城市空间布局，努力破解资源能源对发展的制约，逐步走上了资源消耗低、环境污染小、经济效益高的发展道路。
一是实施工业战略东移，优化资源配置，解决区域性污染问题。中心城区有210家企业迁入东部6个工业园区，并进行脱胎换骨的改造，实现了产业升级、产品升级、技术升级，全市形成了中心城区、外围城区、东部地区分别以都市服务业、高新技术产业、滨海工业为主的产业格局。城市空间布局发生了翻天覆地的变化，过去那种工业、商业、民居交互混杂的状况得到了有效改变，资源配置更加优化，集约型发展模式已现雏形，区域环境污染问题得到有效解决，走出了一条投入少、产出高、消耗低的新型工业路子，工业对资源环境的压力明显减小。
二是实行新一轮产业结构调整，提高资源利用效率，解决结构性污染问题。坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，注重用高新技术改造传统产业，追求技术水平最高、付出成本最低、环境污染最小，实现了用先进水平的组合构成天津的经济总量。在工业结构调整中，以淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺为重点，对国有老工业企业进行升级换代，形成以电子信息、汽车、化工、冶金、医药、新能源及环保等六大支柱产业为代表的优势产业。在第三产业结构调整中，以海河综合开发改造为契机，加快发展现代服务业，对海河沿岸244家企业进行拆迁重组，建设金融、旅游、商贸、文化、休闲和现代城市生态景观设施，形成独具特色的服务型经济带、文化带和景观带。
三是加快节约型城市建设，全面降低资源消耗，解决阶段性污染问题。本市人均GDP已超过3000美元，正处于资源与环境矛盾突出的发展时期。为了防止出现复合型、压缩型的阶段性资源环境问题，天津以创模为载体，全面展开资源节约型、环境友好型城市建设。
创模提高经济增长的质量和效益
创模以来，本市始终把发展循环经济作为转变经济增长方式的治本之策，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式。
一是动脉产业与静脉产业并重，始终明确循环经济的发展目标。本市从1999年开始积极倡导循环经济理念，并将其纳入天津市环保“十五”计划，提出了“努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式；坚持以‘原料—产品—废物’为特征的动脉产业和以‘废物—再生—产品’为特征的静脉产业并重；促进经济增长方式、产业结构、城市布局和环境管理的转变。”自2002年起，进一步在城乡建设中推广循环经济，在区县经济发展中强化循环经济，在产品生产、流通和消费环节促进循环经济，循环经济已经由传统型的废物综合利用为主，提升到再循环、再制造为主的阶段，为实现资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量大幅度减少，建成资源节约型、环境友好型城市的目标奠定了坚实基础。
二是经济效益与社会效益并重，增强循环经济发展的实效。以碱渣、粉煤灰治理为代表的工业固体废物综合利用取得重要突破，年产50多万吨钢渣、240多万吨粉煤灰100%得到综合利用，近百年堆存的2400万立方米碱渣建成占地33万平方米的紫云公园，成为国内惟一利用工业废料建设的环保型公园；以开辟非常规水源为重点的水资源循环利用已初具规模，建成纪庄子5万吨和开发区3万吨再生水工程，完成再生水回用工程19项，全市600多万平方米住宅实现再生水入户，约6000万吨再生水用于生态环境，在塘沽盐场、大港电厂建成了海水淡化示范工程，工业冷却循环水浓缩倍率由2.0提高到3.5，直接利用海水量14亿吨，海水淡化能力达到500万吨；以推广使用可再生能源为重点的新能源开发利用工作不断取得新进展，在改燃清洁能源的同时，广泛利用太阳能、沼气、地热等新能源，太阳能洗浴、供暖已初具规模，沼气已得到广泛推广，地热采暖利用规模达940万平方米，占全国地热采暖总面积的77%。
创模全力解决环境问题
三年多来，本市以“让群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，在良好的环境下生产生活”为目标，努力解决群众关注的水、大气、噪声污染和市容环境等问题，为建设和谐天津做了大量工作。
一是着眼于让群众喝上干净的水，实施以水源保护和河道治理为重点的碧水工程。投资24亿元，全力做好引滦水源保护，饮用水水质达标率保持100%。先后对津河等14条191公里河道实施综合治理，实行沿河截污、清污分流，城市水环境质量得到明显改善。
二是着眼于让群众呼吸上清新的空气，实施以改燃和控制扬尘为重点的蓝天工程。2002年以来，我市建筑施工和道路改造大规模增加，家用机动车成倍增长，燃煤量持续增大，给城市环境空气质量带来巨大压力。对此，市政府全面深化大气污染防治工作，共完成5735台10吨／小时及以下燃煤设备改燃和拆除并网工作，施工、道路扬尘、机动车尾气污染得到有效控制。
三是着眼于让群众生活得更加安宁，实施以控制噪声为重点的安静工程。全面完成噪声功能达标区划工作，对各类噪声进行专项治理。开展了安静居住小区创建活动，建成63个安静居住小区。连续多年在中高考期间对火车、120救护车等噪声源采取禁鸣措施。
四是着眼于让群众拥有良好的宜居环境，实施以综合治理小化工为重点的工业污染防治工程。2003年以来，全市立案查处环境违法行为1160件，依法取缔、关闭、停产治理515家环境违法企业。坚持建设项目环保审批公示制，严格新建项目的环保审批，三年共否决不符合环保要求的建设项目757个。以高度负责的精神，高质量办理人大代表、政协委员建议提案及“12369”环保热线投诉和群众来信来访工作，维护了群众的环境权益。
五是着眼于为群众创建清洁的市容环境，实施以改善城市面貌为重点的环境综合整治工程。综合整治了170条主干道路、19条放射线、15个重点地区和360多条次支道路，乱摆乱卖、马路餐桌和占路作业等违章行为得到控制。实施了旧楼区综合整修工程，整修旧楼小区493片，1413万平方米，硬铺装1025万平方米。成立了历史风貌建筑保护修复机构，大批历史风貌建筑得以保护和修复。广泛开展卫生城区创建活动，塘沽区、大港区和宝坻区城关镇分别被命名为国家卫生区、国家卫生镇。
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