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循环经济作为一种崭新的发展模式，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源—生产—消费—再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护，因而成为建设节约型社会的根本途径。
发展循环经济的指导思想———科学发展观。科学发展观是进一步转变经济增长方式、发展循环经济、建设节约型社会的重要指导思想。我国是人均资源占有率较低的国家。近年来，随着我国经济持续快速发展，资源消耗过快和环境破坏严重等问题日益凸显。因此，我们应在科学发展观指导下，积极发展循环经济，改变高消耗、高污染、低效率、低效益的粗放型经济增长方式，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会的全面协调可持续发展。
发展循环经济的关键环节———加强企业循环经济模式的探索。一是在相关企业间推行循环经济模式。企业在提供产品的同时，将生产过程中产生的副产品以及废弃物、有害物提供给相关企业作为再生产的原料，使各企业间形成梯次开发的良好格局，形成无废弃物生产的企业群体。二是在企业内部推行循环经济模式。以减量化、再利用、再循环为原则，通过技术创新和管理创新探索企业层面的集约型增长模式。例如，开发和完善资源循环利用的技术和工艺，实现资源循环利用；建立废弃资源的回收和供应体制，开发废弃物再利用技术，实现废弃物资源化；建立生态工艺，实现资源的循环利用和多层次利用。
发展循环经济的保障机制———政府管理、企业主体和公众参与。发展循环经济，需要政府建立和完善相关的法律法规、政策体系，加强公共管理与服务，以促进企业推行循环经济模式。例如，加强对钢铁、有色、石化等重点行业企业的能源、资源消耗的管理，实现能量的梯级利用和资源的高效循环利用；加强对冶金、造纸、印染等污染严重企业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率；统筹规划矿产资源开采管理，健全资源勘查开发准入制度，实现资源的保护性开发。企业是发展循环经济的主体，应在发展循环经济中追求经济利益，树立良好的社会形象。同时，提高社会公众的参与意识和能力，形成全社会发展循环经济的良好氛围。
发展循环经济的最终目标———构建人与自然和谐相处的社会。发展循环经济，可以在保护和节约资源、减少经济活动给人类生存环境带来危害的前提下增加社会财富，体现了人与自然和谐发展的理念。在发展经济的同时尽量避免对未来人类的发展造成危害，为子孙后代赢得更广阔的发展空间，体现了以人为本和可持续发展的理念。
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