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青岛:120万暂住人口享受市民待遇 一证多能

http://www.enorth.com.cn  2005-11-07 13:10
 

 

  劳保部门开发岗位,31.8万人纳入就业备案

  “我们夫妻俩都在这里打工,孩子9岁了,上小学也不用多交钱,跟当地人没什么两样!正计划买套房子长住下去呢!”在青岛市城阳区城阳村,从山东菏泽来打工的林玉青今天对记者说。

  青岛市目前登记的暂住人口近120万,与常住人口之比为1∶7。近年来,青岛积极推进暂住人口管理改革,120万暂住人口市民待遇“落地”,成为青岛经济社会发展重要的人力资源。

  青岛市公安局户政处负责人介绍,市民待遇,主要体现在“一证多能”上。“一证”指暂住证,流动人口到青岛后,由社区暂住人口管理服务站或登门或预约,登记、照相、办证一站完成。暂住人口持证,可享受招工、保险、住房贷款、购车挂牌、汽车驾照、子女义务教育等多项市民待遇和服务。

  青岛市建筑工程管理局建筑队伍管理处处长马树华说,在青岛建筑行业的外来务工人员几乎全部办理了暂住证。建筑企业出资,全市3000多处工地建成了标准化工地,餐厅有桌椅,培训有场地,统一着装、统一安全设施。建设部门在30个农民工相对集中的工地建起文化驿站,农民工的吃饭、洗衣、理发、文化娱乐等条件大大改善。

  教育部门鼓励公办学校挖潜扩招,保障暂住人口子女就学待遇的落实。据统计,教育部门接收的暂住人口子女占义务教育阶段在校学生总数的5.6%。劳动保障部门开发公益性就业岗位,全市今年新纳入就业备案的暂住人员就达31.8万人。青岛市公安局户籍科的曹刚介绍,青岛正在试点设立针对外来务工人员的低保费、高保额人身意外保险险种,动员用工单位为外来务工人员购买,或引导暂住人口自愿购买。目前,青岛市建筑业外来务工人员劳动合同签订率达90%以上。

  作为落实“市民待遇”的配套措施,青岛推出了“以房管人”的“五化”管理模式,即旅店化、公寓化、委托化、类别双向化和外籍人口社区化,大大提高了管理效率。拿公寓化管理来说,入住人员一人一档、一人一卡,统一登记管理,很适合为企业大量雇用、居住相对集中的外来人口提供服务。这种办法也可以调动社会力量参与,谁出资,谁管理,谁受益。市国土房管局市场处的张辉智介绍,青岛市已建成暂住人口公寓125处,约有10余万人居住。对10人以上居住的用工单位集体宿舍也参照这一模式,以暂住人口集体户为管理单元,建立用工单位集体户基础台账,实行一户一档制度,用工单位专人管理。

  “一证多能”,落实“市民待遇”,钱从哪里来?青岛按照“统筹分级负担,按需重点解决,市场寻求来源”的原则,建立了经费保障体系。各级财政对暂住人口管理服务工作给予政策倾斜,政府从下岗职工中招收协管人员5000名,市财政拨专款6000万元,解决了他们的工资、奖金、保险等待遇问题。

稿源 人民日报 编辑 杨洋
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