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近日，移动运营商推出一系列举措，封杀“垃圾短信”、严防“短信陷阱”。在所有措施中，移动运营商当仁不让作为“直接管理者或直接责任人”站到了前台。移动运营商同时面对下游消费者和上游服务提供商，在通信产业链中处于主导位置，其主动承担防止“短信陷阱”、“垃圾短信”相应责任的作用显而易见。
“短信陷阱”“垃圾短信”困扰消费者
近年来以短信为代表的数据增值业务飞速发展，为手机用户提供了很多方便，但与此同时，众多“垃圾短信”、“短信陷阱”使手机用户深陷“泥潭”。
据介绍，因看好短信等数据增值业务市场，移动、联通都与服务提供商(简称SP)建立了合作业务模式。如天津移动“移动梦网”，即以天津移动的网络为平台，由SP提供各种资讯、娱乐、商务等服务内容，通过短信、彩信、WAP、JAVA等方式提供给天津移动手机用户。联通的“联通无限”等也属于此类业务。
这种业务一方面使消费者可以通过手机得到各种所需服务，如天气预报、新闻、趣味短信等，另一方面也通过手机代收费方式解决了费用支付不便的难题，所以受到用户欢迎，市场发展很快。据介绍，天津联通短信类业务营业收入已占其移动通信收入的10%以上。而天津移动的梦网客户群体已超过百万，约占天津移动总用户数三分之一。
但随着各种增值业务的发展，对这类业务的投诉也成为热点。比如个别SP利用网络消费者的信任和管理的疏漏，构建各种收费陷阱，从消费者身上“圈钱”；为了追求利润，甚至提供黄色信息等。其中最突出的问题是“定制陷阱”、“用户定制前没有进行费用告知”以及“退定难”等，而产生这些投诉的原因大多是由于少数SP利用通信网络的复杂性进行违规操作。另外，各种垃圾短信也纷至沓来。
记者从移动运营商处了解到，在投诉高峰期，曾经出现过每月每家运营商接到投诉几千起。而本报的投诉热线中，平均每天都有一两起对“短信陷阱”“垃圾短信”的投诉，而在节假日后和月初，投诉量还会上升。
运营商主动站到前台
虽然“短信陷阱”设局者是少数违规SP或不法个人，但由于消费者直接接触运营商，这使运营商不得不主动承担起相应责任，改进相关网络平台和技术，推出一系列措施。天津移动相关负责人介绍，移动梦网会在用户实现定制前明确显示是否收取信息费，保证用户透明消费。同时天津移动还完善了SP接入和考核规范，通过控制结算环节，对违规SP实施处罚。对考核排名靠后的SP黄牌警告，对于多次被警告的SP，将停止与其合作。
天津移动还斥巨资建成MISC(移动信息服务中心)，实现对天津本地短信和WAP业务的监测和管理，每项业务收费都要经该系统确认后方可进行。另外，天津移动还推出多项措施帮助消费者维权，加强点对点垃圾短信发送管理。如实现了对发送短信数量大于100条的号码做自动拦截处理，通过系统自动判断垃圾短信并及时限制该号码的短信发送，控制了垃圾短信数量。
天津联通也推出了一系列措施。如制定了《联通天津分公司业务提供商服务质量管理办法》、《垃圾短信治理办法》、《停拆机用户的增值业务费用结算控制办法》等一系列规定。并承诺错误收费“双倍返还”、SP错误收费由联通先行垫付、在双方证据都不充分的情况下以用户说法为准等，防止了SP公司利用系统数据干扰拖延投诉解决。天津联通相关负责人告诉记者，去年天津联通上马了SPMS系统(联通在信SP管理系统)，所有包月业务定制必须通过系统让消费者二次确认才能完成，相当于在定制业务上给普通消费者上了一道防火墙。对于“垃圾短信”，天津联通通过“垃圾短信监控系统”对手机短信发送情况进行实时监控，对于含有不法关键词的短信实施过滤或屏蔽，如“中奖”“枪支”“假证”等。
“短信陷阱”投诉总量明显下降
随着消费者维权意识和运营商管理的加强，有关“短信陷阱”的投诉量大幅下降。
天津移动相关负责人告诉记者，自上了MISC系统之后，目前梦网业务投诉比上季度月平均投诉量下降了36%，梦网短信类用户投诉较前下降了70%，有效规范了移动梦网业务市场，使梦网业务步入健康良性发展轨道。
天津联通负责人说，现在针对本地SP的投诉几乎没有了，偶尔有几起多是集中于那些总部不在本市却跨省经营业务的SP。市消费者协会相关负责人也表示，尽管对电信业投诉仍是热点，但有一个好的趋势，那就是对“短信陷阱”的投诉在逐渐减少。
信息产业部最近一项统计显示，自去年第四季度以来，用户对“短信陷阱”的申诉量平均每季度以20%的速度在下降，一度反应强烈的呼声在逐渐平息。目前在信产部每季度公布的电信服务质量通告中，“短信陷阱”已不再是突出问题和热点问题。
据移动运营商负责人介绍，在投诉中还有一部分属于消费者定制后不会退定；或是定制后仅使用一两次又未退定，时间久了不记得；另外就是孩子用家长手机使用该业务后产生费用，家长并不知情等等。总体而言，有关“短信陷阱”“垃圾短信”的投诉已大幅下降。
针对防不胜防的“短信陷阱”，移动运营商提醒消费者，定制某种服务或业务前，应该详细了解该业务的具体费用，以免被乱收费。接收到一些SP的短信，在确定或删除前应仔细看一遍，以免被强行定制。要看清和学会退定方法。要经常关注话费清单或上网查看收费明细，对不明收费要及时询问，以免被长期收费或因时间长而遗忘。在需要短信服务时尽量使用信誉好的大网站。对于一些不法之徒通过手机发送点对点的、打着中奖、办证、销售罚没商品等旗号行骗的短信，消费者更要提高警惕，谨防上当。
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