北方网消息(记者于浩):日前,大港检察院被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。这是在荣获“全国精神文明创建工作先进单位”的基础上取得的。按照中央文明委提出的“层层推选、好中选优”的原则,在全区机关中推选一个单位到文明委,经市文明委考核、公式后,向中央文明委推荐,最后经严格评选确定的。市委常委、宣传部部长肖怀远在到大港检察院视察精神文明创建工作时给予高度评价,他称赞说:“大港检察院连续11年保持‘三无’(无违法违纪、无涉案上访、无错案),这一成绩的取得是非常不容易的,是检察院一班人扎实工作、努力拼搏的结果,希望检察院珍惜荣誉,再接再厉,取得更大成绩。”
抓精神文明建设,做到“五个坚持”
(1)坚持以班子建设为龙头。
领导班子对一个单位抓好精神文明建设起着决定性作用,大港检察院党组把精神文明建设与检察工作有机地结合起来,取得精神文明建设与检察工作双促进的效果。
一是确定一流的争创目标。大港检察院已连续三届被市委、市政府授予“天津市文明机关标兵”荣誉称号。客观的讲,这是很高的荣誉,在荣誉面前,院党组没有止步不前,明确提出荣誉只能创不能保,“要走出检察看检察”,目标的确定,使全院干警有了明确的努力方向。1999年,大港检察院取得“全国精神文明创建工作先进单位”荣誉称号。2005年,该院取得了“全国文明单位”荣誉称号,在精神文明建设方面一年一个新台阶。
二是健全一个组织。李德林检察长对精神文明建设非常重视,他提出了要按照构建和谐社会的要求来推进精神文明建设活动。为此,大港检察院专门成立了“一把手”为组长的精神文明建设小组,各科室长为成员,政治处负责创建文明单位工组规划、督促落实等具体工作,从而形成齐抓共管、层层争先创优的浓厚氛围。
三是建立一体化管理模式。院党组提出把精神文明建设指标量化到各项具体检察工作中,与市检察院提出的“四零一升一降”的工作目标结合起来,同一个目标,同一个标准,同时布置检查,同时考核评比,同时兑现奖惩。对完不成“四零一升一降”工作目标的科室,一票否决,从而使精神文明建设由“软任务”完成了“硬指标”。近年来,该院各项检察工作在全市检察院年终目标考核中均名列前茅,实现了“双促进、双发展”。
四是发挥领导的表率作用。班子建设是精神文明建设的重要内容。院领导班子明确提出“三看齐”,即,干警向中层看齐,中层向党组成员看齐,党组成员向“一把手”看齐。具体表现在,带头为干警上党课,班子成员每人每年至少为干警讲2次党课,作为精神文明建设的一项具体指标;带头撰写调研,班子成员围绕检察工作重点、难点,撰写调研文章10余篇,高检院、市检院多次转发;带头在一线办案,据统计,检察长直接参办、督办的案件达到30%以上,为排除办案阻力,攻克办案难题,保证办案质量发挥了关键作用;带头学习使用信息网络技术,每一次网上办公程序的应用,技术科先对班子成员进行培训,然后再对广大干警进行培训,现已实现网上浏览、审批、监控、交流。院领导自己进行文件打印,制作幻灯片用于法制讲座,不仅提高了讲课质量,而且树立了检察机关超前、现代的良好形象。在班子成员的带动下,全院形成了领导决策,中层管理,干警干事的整体一盘棋局面。区委曾先后多次对大港检察院领导班子考察后,给予“一流班子”的高度评价。在先进性教育活动民主评测中,干警对院领导班子的满意和基本满意率达到100%。
(2)坚持以公正执法、文明办案为主题
“公正执法、文明办案”是检察机关精神文明建设的核心。为此,大港检察院进一步完善了6万余字的《执法责任制度汇编》和《机关管理制度汇编》,并且规范办案操作程序,强化执法质量考评。重点加强对自侦案件动态管理,建立自侦案件基础管理档案和备案制度,不折不扣落实《两个须知》,严格执行《检察人员办案监督意见表》制。今年以来发送《证人须知》90份、《犯罪嫌疑人须知》462份、《检察人员办案监督意见表》528份,对侦查终结的自侦案件做到“四个百分百”,即:自侦案件走访率100%,走访发案单位100%,走访嫌疑人100%,签发回执率达100%,并且建立了科级以上干部廉政档案,在全市检察系统率先实行人民监督员制,进一步提高了办案效率和办案质量,把强化法律监督、维护公平正义落实到实处。
(3)坚持以职业道德教育为内容
在市场经济新形式下,干警受腐蚀的因素正在增多,如果教育管理不到位,极易发生违法违纪问题。针对这一现象,大港检察院以加强职业道德教育为主,开展了系列教育活动。通过开展党员先进性教育,使干警进一步树立起正确的世界观、人生观、价值观,树立起集体主义精神,“院荣我荣、院耻我耻”;通过开展职业道德教育,以“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德准则来规范干警,倡导每名干警都要爱岗敬业、执法为民;通过开展纪律作风警示教育,帮助干警过好人情关、权利关、金钱关,不为情所动、不为权所惑、不为利所诱;通过开展心理素质教育来调整干警容易产生的不良心态,做到心胸宽阔,团结友善。以上专题教育对干警思想产生了潜移默化的影响,使大家达成了共识,在单位要做一个好干警,在社会要做一个好公民,在家庭要做一个好成员。大港检察院已连续11年无违法违纪事件。
(4)坚持以机制创新为动力
一是完善教育培训机制。按照检察工作发展的要求,全面提升干警的执法能力和科技水平势在必行,大港检察院借助“三个”优势,实现了三个转变:借助检察官培训学院坐落在大港区的优势,由过去的零散培训向系统培训转变;借助大港检察院是信息化建设试点单位的优势,局域网的广泛运用,实现了由传统型教育向网上开放型教育的转变;借助大港检察院创建学习型检察院的优势,由注重普通人才的培养向专门型、复合型高层次人才的培养转化。大港检察院现有6人入选全国检察系统人才库,培养专业型、复合型人才16名。
二是完善了民主评议制。每半年在干警之间进行一次民主评议,主要以德、勤、绩、能为考核重点,对第一次考核不称职的给予黄牌警告,对连续两年考核不称职的,按照《检察官法》的有关规定,予以辞退。
三是完善案件质量考核机制。以“三数三率”(初差数、立案数、起诉数,成案率、大要案率、有罪判决率)为主要内容,将立案数、起诉数、有罪判决数、追诉数、改判数等每一项办案指标用分值来量化,规定了办案组长、科长、主管检察长三级考核,考核结果作为评优、晋级的硬性条件,从而使干警人人有目标,个个扛责任。
(5)坚持以载体活动为依托
几年来,大港检察院先后开展了“争创文明窗口”,“争创优秀办案组”,“争当办案能手”,“争当服务标兵”等载体活动。控申科作为直接联系群众的“窗口”部门,提出“有理推定”理念,实行“三个告知”制度,坚决落实“首办责任制”,对待群众感情上做到“零”距离;在为群众服务上做到“零”缺陷,实现了涉法上访案件“零进京”、“零越级”的目标,为维护大港区社会治安稳定做出了积极贡献。日前,被高检院授予“全国文明接待示范窗口”荣誉称号。大港检察院第二个文明窗口民行科,把维护人民群众的根本利益作为民行检察工作的出发点和落脚点。坚持严格依法办案,对不服法院裁判的申诉,经过调查认为法院的裁判正确的,尽可能地做好案件当事人的解释说服工作,使当事人消除误解,服判息诉,维护司法权威;对认为确有错误的裁判,充分发挥抗诉职能,维护司法公正。近三年来共受理民事行政申诉案件101件,立案42件,依法提请抗诉22件,改判8件,得到领导及群众的一致好评,共收到感谢信8封,锦旗10面。民行部门在全市“政协委员协助政法系统加强基层队伍建设活动”中被评为先进集体。除此之外,大港检察院还通过开联欢会,组织篮球、足球、乒乓球比赛等,活跃了干警的体育文化生活。干警们以院为家,敬业爱岗,涌现出了全国优秀公诉人魏静华,市劳模李杰,天津市十佳青年卫士张晓冬等一批先进典型。
抓精神文明建设,强化“三个延伸”
检察机关作为国家法律监督机关,必须把构建和谐社会与履行法律监督职能有机地结合起来,自觉地把检察工作置于构建和谐社会的大局中,把促进区域和谐作为检察工作的出发点和落脚点。大港检察院在严厉打击经济犯罪、刑事犯罪的同时,坚持打防并举,积极开展具有检察特色的犯罪预防工作,为构建和谐大港做出积极的贡献。
1、积极开展争创青少年维权岗活动,将维权工作向学校延伸。大港检察院专门成立了审理未成年人办案组,建立了帮教网络体系,启动了“校园蓝天工程”、“歪苗扶正工程”,派出了9名法制副校长和20名法律辅导员深入校园,在学校中定期开展“法律知识竞赛”,组织学生旁听法庭审理,前往监狱参观,亲自感受法庭的威严和高墙内的气息,有效遏制了学生中违法犯罪的苗头,净化了校园环境,得到了社会的认可,先后被评为市级、国家级青少年维权岗先进单位。
2、建立“大预防”工作格局,将预防职务犯罪工作向社会延伸。在大港检察院的积极建议和推动下,大港区在全市率先成立了党委统一领导下,各部门齐抓共管,以检察机关为骨干的全区性的预防职务犯罪工作委员会,通过对职务犯罪开展前瞻性调查研究,提出预防对策;在区内建立宣教预防基地,制作《预防职务犯罪之窗》主页;成立“预防职务犯罪讲师团”;实行个案预防捆绑制度等多种形式,努力从源头上杜绝腐败,切实保证了驻区国有大企业的健康发展。
3、大力开展“检街共建”活动,将精神文明建设向社区延伸。大港检察院相继在迎宾街、胜利街等街道和福苑里、晨晖里等居委会设立检察官社区服务站,并创建了“巾帼维权岗”,面向全体居民开展以维护老人、妇女、未成年人权益为主题的社区“三维”活动,结合家庭暴力、家庭子女关系等问题组织大讨论,选择虐待罪、遗弃罪的典型案例,召开案例分析会,播放剖析未成年人年犯罪的纪实片,与街道、居委会共同加强对失学、无业未成年人的帮管;加大社区普法力度,提高社区居民法律意识,共建安全文明小区。此经验做法在检察系统进行交流,中央电视台也为此摄制了专题片,在中央一套节目播放,收到了良好的社会效果。大港检察院刑检部门的“女子办案组”由于办案与服务社区双突出而被授予“全国巾帼文明岗”称号。
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