2005中国廉政风云录 中国十大廉政新闻解读

　　事件：保持共产党员先进性教育活动开展

　　解读：为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

　　活动分三批进行：第一批，县及县以上党政机关和部分企事业单位；第二批，城市基层和乡镇机关；第三批，农村和部分党政机关。目前，第三批教育活动已经启动。

　　这次先进性教育活动对加强党的执政能力建设、加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。

　　《实施纲要》成为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

　　事件：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》印发

　　解读：今年1月16日，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会，具有重要意义。

　　事件：《联合国反腐败公约》获全国人大常委会批准

　　解读：10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议审议并批准了《联合国反腐败公约》。自此，中国正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。

　　《联合国反腐败公约》是联合国历史上通过的第一个用于指导国际反腐败斗争的法律文件，对预防腐败、界定腐败犯罪、反腐败国际合作、非法资产追缴等问题进行了法律上的规范，对各国加强国内的反腐行动、提高反腐成效、促进反腐国际合作具有重要意义。全国人大常委会通过《公约》，体现了我国党和政府坚定反腐败的鲜明立场和中国对国际反腐败事业的有力支持，显示出敢于并善于承担国际义务的负责任的大国风范，为我国遣返外逃腐败犯罪人员，追缴被非法转移国外的资产提供了国际法依据，在中国反腐败进程中具有里程碑式的战略意义。

　　作为承诺的一项国际义务，我国将修订和调整现行法律条款中与《反腐败公约》规定不一致的地方，完善中国反腐败的法律体系。

　　关键词：高官腐败

　　事件：一批高级领导干部因腐败问题被查处

　　解读：2005年，韩桂芝、田凤山、李达昌、王有杰、王昭耀、侯伍杰等一批高级领导干部因腐败问题被查处，这表明了我国政府反腐败斗争持续保持高压态势。

　　黑龙江省政协原主席韩桂芝12月15日被法院以受贿罪判处死刑，缓期二年执行。法院公开开庭审理查明，1993年至2003年期间，韩桂芝利用担任中共黑龙江省委组织部副部长、部长、省委常委、省委副书记等职务便利，为马德等人在职务晋升、职务调整等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员给予的款物共计人民币702万余元。

　　12月13日，国土资源部原部长田凤山在北京市第二中级法院受审。据检察机关指控，在1995年至2003年期间，田凤山利用其担任黑龙江省人民政府省长、国土资源部部长的职务便利，17次收受他人给予的款项人民币325万元、17.4万美元、5万加拿大元，共计人民币498.13万余元。

　　关键词：“官煤勾结”

　　事件：“官煤勾结”是矿难频发的主要症结，中央四部委联手打击“官煤入股”

　　解读：2005年，国内发生了多起煤矿重特大安全生产事故。有关部门调查发现，“几乎每一次死亡的背后都可以找到官员违法乱纪的影子，不动‘官煤勾结’的根子，就不可能治理矿难”。国家安监总局局长李毅中指出，“官煤勾结”是煤矿安全事故频发的主要症结。

　　2005年8月30日，中央四部委联合发出通知，坚决清理纠正官员投资入股煤矿问题。截至12月23日，全国共报告登记在煤矿投资入股的国家机关工作人员和国有企业负责人4878人。登记入股金额7.37亿元，已经撤资5.62亿元。清理纠正“官煤”撤资工作取得阶段性成果。

　　事件：全国妇联启动“家庭助廉”行动

　　解读：今年3月，全国妇联制定下发了《关于开展家庭助廉教育工作中的意见》，6月，全国妇联召开会议对这项工作进行了部署，“家庭助廉”教育工作在全国全面启动，各地纷纷开展创建廉洁家庭活动，廉政文化建设在反腐倡廉中的作用受到重视。

　　事件：中纪委发出“禁赌令”，检察机关严查“官赌”背后的职务犯罪

　　解读：是引发今年禁赌的一个关键性人物。这位吉林省延边州交通运输管理处原处长，挪用公款300余万元先后20多次到境外赌博，将公款作为赌资挥霍一空，并于去年末潜逃。2月6日，被公安部A级通缉令通缉的蔡豪文被抓获。5月8日，蔡豪文被判处有期徒刑十七年。

　　蔡豪文事件引起了社会对干部赌博歪风蔓延的关注，1月11日，中纪委向全国发出“禁赌令”：今后对参与赌博的党员干部，一律予以免职，到境外赌博的要从严惩处。1月至5月，全国开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。全国检察机关通过深查赌资来源，查处了一大批国家工作人员参赌背后的贪污受贿、挪用公款等职务犯罪案件。

　　事件：“问题高管”相继落马，大型企业集团内部腐败现象呈高发态势

　　解读：12月22日，内蒙古伊利集团原董事长郑俊怀等五名前伊利高管因涉嫌挪用公款案受到法院公开审理。据检察机关指控，郑俊怀、张显著、李永平涉嫌挪用公款1650万元，杨桂琴、郭顺喜涉嫌挪用公款1500万元。

　　伊利事件只是企业“问题高管”的一个缩影。今年以来，顾雏军等一批“问题高管”相继出事，一批企业高层管理人员利用职权以违法的手段为个人谋取巨额钱财中饱私囊，严重损害了企业和社会利益，“问题高管”反映出一些大型企业集团内部腐败现象呈高发态势。

　　事件：行贿犯罪档案查询系统明年对外查询

　　解读：“行贿黑名单”指的是检察机关建立的行贿犯罪档案查询系统，这一档案查询系统对有行贿记录的个人和单位无异于一次“黑色亮相”。

　　11月1日，最高人民检察院宣布，全国检察机关将在年底前建立行贿犯罪档案查询系统，2006年1月1日统一对外开展查询。检察机关录入并对外接受查询的内容范围是：1997年以来，法院生效裁判认定构成犯罪，发生在建设、金融、教育、医药卫生和政府采购部门的个人行贿犯罪、单位行贿犯罪、向单位行贿犯罪、介绍贿赂犯罪案件。行贿犯罪档案查询系统的建立和推出，将对遏制商业领域的行贿犯罪具有积极的作用。

　　事件：一批官员因环保问题受问责，国家环保总局局长解振华引咎辞职

　　解读：环保总局掀起“环保风暴”，今年以严重违反环保法律法规的名义，叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目。环保总局还叫停了圆明园湖底防渗工程等一批违反环保要求的项目。11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，爆炸还造成约100吨苯类物质流入松花江，致使江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。国家环保总局局长解振华12月2日引咎辞职。法治社会对环境治理中政府的监管义务、失职责任提出了更高要求。