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中共天津市委2006年工作意见(摘要)
(2005年12月24日中国共产党天津市第八届委员会第九次全体会议通过)
中共天津市第八届委员会第九次全体会议，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，深入分析面临的形势，提出2006年工作意见。
一、正确分析和把握形势，坚定不移地走科学发展之路
1.2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是实现“三步走”战略第二步目标的重要一年，也是在新的起点上加快推进滨海新区开发开放的关键一年。做好2006年的各项工作，实现经济社会更快更好发展，事关全局，事关长远，意义十分重大。
2.当前，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际产业重组和生产要素转移加快，区域经济一体化蓬勃发展，世界经济正处于新一轮恢复和增长期。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六届五中全会描绘了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了“十一五”时期的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，为我们指明了前进的方向。中央明确提出要贯彻扩大国内需求的重大战略方针，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为经济社会发展提供了持久动力。“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”战略的顺利实施，为天津的长远发展打下了基础，积聚了能量。滨海新区纳入国家总体发展战略布局，为我们提供了最大最难得的历史性机遇，将有力地促进天津发展，更好地服务环渤海区域经济振兴。充分利用国内外的良好环境，充分利用这些年天津发展的有利条件，顺势而为，乘势而上，我们完全可以实现更大的发展。
3.必须看到，世界经济发展中的不稳定不确定因素增加，国际原油价格继续在高位徘徊，贸易壁垒和贸易摩擦明显增多，国际竞争日趋激烈。我国经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，自主创新能力亟待提高，加快经济结构调整、转变增长方式的任务非常繁重。按照新形势、新任务的要求，我市经济社会发展中还有一些不相适应的地方，面临着新的挑战。我们要充分估计存在的困难和问题，始终保持清醒的头脑，居安思危，趋利避害，积极采取应对的措施和办法，努力开创全市改革开放和现代化建设的新局面。
4.2006年全市工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的要求，树立更高标准，追求更高水平，全面实施“三步走”战略和五大战略举措，加快推进滨海新区开发开放，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，继续推进党的建设新的伟大工程，实现“十一五”时期全市经济社会发展的良好开局，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
5.2006年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，单位生产总值能源消耗降低3%，财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长18%，居民消费价格上涨2%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内，城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%以上。
6.做好2006年的工作，必须全面落实科学发展观。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。要不断深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确处理经济社会发展与人的全面发展的关系、以经济建设为中心与促进社会全面进步的关系、加快发展与协调发展的关系、当前发展与长远发展的关系，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
二、加强经济建设，实现经济持续快速协调健康发展
7.努力提高经济发展的整体水平。经济工作要统筹安排、突出重点，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，在关系全局的重大问题上取得新突破，不断增强综合实力和市场竞争力。
8.全面加快滨海新区建设。认真贯彻落实市委《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，充分调动各方面的积极性，进一步加快新区发展。坚持全市“一盘棋”，统筹兼顾，一体化推进。高标准制定各项发展规划，切实维护规划的统一性、权威性、严肃性。围绕功能定位和空间布局，突出重点，集中力量，建设特色鲜明的产业功能区。着力实施100万吨乙烯炼化一体化、钢管公司扩能、天碱搬迁改造、新花冠轿车、三星手机扩建等项目，加快现代制造基地建设。搞好保税物流园区、空港保税物流中心、开发区保税物流中心、天津港集装箱和散货物流中心等建设，进一步提升物流功能。
建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、北港池集装箱码头等港口设施，加快机场扩建，开工建设港城分离的立体交通枢纽工程，加强铁路、高速公路、城区道路等基础设施和公用设施建设，增强新区的载体功能。坚持打好“服务牌”、“中华牌”，增强服务意识，提高服务水平，促进区域经济协调发展。新区管委会要切实履行职责，更好地发挥职能作用。各功能区、行政区要充分发挥自身优势，努力实现各项工作的新突破。
9.发展壮大先进制造业。坚持走新型工业化道路，加快实施新一轮嫁接改造调整，大力发展高新技术产业，巩固壮大优势产业，改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。围绕做大做强电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源新材料及环保等产业，筹划实施一批技术水平高、经济效益好、带动作用强的大项目，发展壮大一批名牌拳头产品和骨干企业，加快建设一批大型生产制造基地。大力发展规模经济，提高产业集中度，完善和延伸产业链，培育优势产业集群。加大企业技术改造和技术创新力度，用高新技术和先进适用技术改造提升轻工、建材等传统产业，搞好纺织工业园等项目建设。规划和建设若干都市型工业园区，促进郊区工业集中发展，进一步壮大区县经济实力。加强经济调控，搞好要素平衡，显著提高运行质量。高度重视管理工作，广泛应用现代信息技术和科学管理方式，努力提高企业管理水平。
10.加快发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，进一步落实和完善各项政策措施，鼓励和吸引社会力量广泛参与，促进服务业特别是现代服务业加快发展。推进海河综合开发改造，加快海河堤岸改造和基础设施建设，搞好上游经济商贸区和大型商贸文化项目建设，推进历史风貌建筑区的保护性开发，进一步拓展服务业发展的空间。着眼于建设国际物流中心，培育和引进更多的大型物流企业，抓好物流基地建设，强化管理，降低成本，提高物流业发展水平。加强商贸设施建设，增强批发交易市场的集散辐射功能，推进社区便民商业网点连锁化和菜市场标准化，基本完成农村市场“三进”工程。办好津洽会、国际手机配套会、国际汽车贸易展览会等活动，争取举办首届国际物流大会。加快金融发展和金融创新，做好渤海银行开业和渤海产业投资基金设立工作，探索金融综合经营业务，营造良好的金融环境，支持符合条件的企业集团设立财务公司。打造“近代中国看天津”旅游品牌，开发一批特色旅游区和旅游专线。促进房地产业健康发展。积极发展信息服务、技术服务、中介服务、社区服务和其他社会服务业。
11.全面推进社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，进一步做好“三农”工作，迈出新农村建设的有力一步。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加强城乡统筹，调整投资方向，加大投入力度，稳定、完善和强化各项支农政策，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农业增效、农民增收和农村发展。以沿海都市型农业为方向，加强农业科研和技术推广，深化农业结构调整，优化产业布局，大力发展现代农业，培育优势产品和特色产品，提高农业综合生产能力。壮大农业龙头企业，完善利益联接机制，使75%的农户进入农业产业化体系。加快农业标准化，推进无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。加强水利建设，搞好抗旱水源和防洪防涝工程。加快农村基础设施建设和社会事业发展。推进文明生态村建设。加强规划，扎实推进，加快示范小城镇和中心村建设，促进城镇化健康有序发展。
12.切实增强自主创新能力。认真贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快实施科教兴市战略，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。组织实施一批重大科技项目，突破一批带动性强的关键技术，加强应用基础研究和前沿技术开发。大力推进高新技术产业化，抓紧实施电动汽车、25兆瓦非晶硅太阳能电池等一批重大高新技术产业化项目，发展软件、绿色能源、民航科技等新兴科技产业，培育具有自主知识产权的知名品牌和骨干企业，建设一批各具特色的国家级产业基地。强化企业的主体地位，加大研发投入，提升企业自主创新能力。建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，启动建设国家实验室，建设一批国家级重点实验室、工程研究中心和企业技术研发中心。深化科技体制改革，健全科技服务体系。广泛开展职工技术创新活动。鼓励专利申请，加强知识产权保护。做好科普工作。积极推行电子政务、电子商务，广泛应用信息技术，加强社会信息资源开发利用，提高信息安全防护能力。
13.积极推进资源节约和环境保护。按照减量化、资源化、再利用的原则，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，搞好再生资源回收利用，提高资源利用效率。对新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。量化指标，落实责任，广泛深入地开展节能降耗活动，切实做好节能节水节地节材工作。继续推进生态工业园、循环经济示范区建设和环境友好企业创建活动。加强对水、大气、土壤、海洋污染等的防治，搞好对湿地、盐田、河流和海域的保护。巩固创建环保模范城市成果，启动生态城市建设。增强全社会节约资源、保护环境的意识，制定具体标准，严格执行制度，努力建设资源节约型、环境友好型城市。
14.坚持实施互利共赢的开放战略。扩大全方位的对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放的质量和水平。加强对国际资本流动趋势的跟踪研究，创新招商引资方式，优化利用外资结构，扩大利用外资规模，吸引更多跨国公司在津投资，促进外资企业增资扩产。鼓励有条件的区县与外商合作开发工业园。进一步加强投资环境建设。加快转变外贸增长方式，深度开拓国际市场，增加高新技术、高附加值产品和自主知识产权、自主品牌产品的出口。实施“走出去”战略，加快境外投资合作项目建设，推进境外资源开发，支持有条件的企业到境外投资、建立营销网络、承揽工程和开展劳务合作。加强与兄弟省区市特别是环渤海地区的经济合作，吸引中央直属企业和各地企业来津发展。增强口岸服务功能，降低通关成本，提供高效、便捷、规范服务。
15.不断深化体制改革。坚持社会主义市场经济的改革方向，大力推进各项改革，激发全社会的创造活力。加快行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。充分发挥行政许可服务中心的作用。加快国有企业改革，推进集团公司改制，规范法人治理结构。加大资产重组力度，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向大公司、大企业集中，增强国有经济控制力。进一步完善国有资产监管体制。坚持分类指导、一厂一策，采取更加有力的措施，进一步放开放活中小企业。创造公平竞争的环境，大力发展个体、私营等非公有制经济，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域。深化投资、财税、金融等体制改革。积极推进农村综合改革。加强现代市场体系建设，规范和整顿市场秩序。
16.进一步加强城市规划、建设和管理。以建设现代化国际港口大都市为目标，加强城市发展战略研究，提高城市规划、建设和管理水平，不断增强城市的影响力、辐射力和竞争力。高标准搞好城市规划和土地利用规划，充分发挥规划的先导和统筹作用。抓好重点项目建设，加强工程管理，提高工程质量。加快京津塘高速公路二线、津蓟高速公路延长线、京沪高速公路天津段、京津城际铁路客运专线、蓟港铁路复线等项目建设，开工建设快速路三期、地铁二三号线和天津站交通枢纽工程。搞好乡村公路建设，完善城乡路网。全面完成引滦水源保护工程，开工建设永定新河综合治理和南水北调工程。加强污水处理厂、垃圾处理厂、再生水厂等公用设施建设。扎实推进创建国家卫生城市和国家园林城市工作。加大城市市容环境清整力度，全面提升市容环境水平。强化城市现代化管理，探索建立现代城市管理体系，实现城市管理的科学化、制度化、现代化。
三、加强政治建设，大力发展社会主义民主政治
17.积极发展社会主义民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强组织制度和工作制度建设，进一步发挥人大代表的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派的合作共事，加强同党外人士的联盟，促进民主党派自身建设。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强民族、宗教和侨务工作。做好新形势下的对台工作。进一步扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，坚持政务公开、厂务公开、村务公开等制度。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的作用。
18.加快推进依法治市进程。增强法制观念，维护宪法和法律的权威。适应经济社会发展的要求，加强地方立法工作，提高立法质量。全面推进依法行政，加快建设法治政府。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用。完善执法责任制和执法过错追究制。搞好律师、公证等法律服务工作。健全监督制约机制，进一步强化党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。加强政法队伍建设，提高政法队伍素质。深入开展“五五”法制宣传教育，进一步提高全民法律素质。
19.不断推进决策的民主化、科学化。完善重大决策的规则和程序，坚持重大问题协商和听取意见于决策之前和决策之中，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。坚持重大决策的专家论证制度和决策评估制度，完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度，不断扩大人民群众在决策中的参与度。进一步健全社情民意反映制度。
四、加强文化建设，不断提高城市文化品位和市民整体素质
20.切实加强宣传思想工作。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持马克思主义理论同中国实际相结合，进一步加强理想信念教育。精心实施马克思主义理论研究和建设工程，不断推进理论创新。积极实施哲学社会科学重点学科建设工程，不断推出高水平的研究成果。加强思想道德建设，扎实推进公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。扎实推进群众性精神文明创建活动，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加强思想政治工作特别是基层思想政治工作。深入开展形势政策教育。搞好建党85周年和长征胜利70周年纪念活动。坚持党管媒体的原则，牢牢把握舆论导向，加强和改进新闻宣传，正确引导社会舆论。加大对外宣传力度，进一步扩大天津的知名度。
21.积极发展文化事业和文化产业。精心组织重点精神产品创作生产，推出更多体现民族精神和时代精神、具有浓郁天津特点、在全国产生较大影响的精品力作。搞好天津国际少儿艺术节、中华(天津)民间艺术精品博览会等大型活动，办好重大节庆日文化活动，开展健康向上、各具特色的群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。深化文化体制改革，完成天津出版、新华书店、新华金印集团组建工作。加快广电网络公司股份制改造，推进数字广播电视整体转换工作。重视发展各类文化中介机构。加强城市社区和乡村文化设施建设，切实提高基层文化服务能力。搞好少儿艺术中心等重点文化设施的建设和改造，保护开发重点文化遗存。加强文化市场管理，持续开展“扫黄打非”集中行动和网吧治理。
22.大力发展教育事业。坚持教育优先发展，全面推进素质教育。加强师资队伍建设和学校管理，高水平普及义务教育。完成示范性高中建设工作。启动“历史名校”建设。加强农村教育，促进城乡基础教育均衡发展。推行农村义务教育全面免收杂费政策。积极发展职业教育，落实国家职业教育改革试验区方案，加强实践教学基地建设，加快专业结构调整，完善课程体系，大力培养高素质的劳动者和技能型人才。提高高等教育质量，以学科建设为重点，积极推进创新团队和学术梯队建设。加快筹建天津中医药大学和中国民航大学。搞好大学科技园建设。积极推进“211工程”建设。全面提高教育信息化水平。扩大教育开放，加强学校对外交流与合作。完善终身教育体系，努力建设学习型城市。认真解决资助和扶持贫困家庭学生、外来务工人员子女上学、校园及周边地区安全等群众关心的问题。
23.努力提高群众的健康水平。加大政府投入，加快卫生资源调整步伐，完善新型城市医疗服务体系。建设妇女儿童保健中心、卫生防病中心、医大总医院二期等一批重点医疗和公共卫生项目。加强疾病防控、医疗救治、公共卫生信息、卫生执法监督工作，进一步完善公共卫生体系。完善社区卫生服务配套政策，进一步规范服务和管理。健全农村卫生服务网络，继续推进乡镇卫生院标准化建设，改善农村医疗卫生条件。整顿和规范医疗服务秩序，加强医院管理，规范医疗和用药行为，改进和加强药品价格管理。健全突发公共卫生事件应急机制，认真做好高致病性禽流感等传染病的监测、预防和控制工作。深入开展爱国卫生运动，增强全民卫生意识。进一步做好人口和计划生育工作。加强城乡体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
五、加强社会建设，努力构建和谐天津
24.扎实推进社会和谐。按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更好地协调各方面的利益关系，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。
25.千方百计扩大就业。把扩大就业摆在更加突出的位置，坚持以积极的态度、发展的办法解决就业问题。贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，大力发展劳动密集型企业，多渠道开发就业岗位，促进多种形式就业，确保完成新增就业28万人。进一步完善和落实各项扶持政策，促进下岗失业人员再就业。做好国有企业改组改制职工分流安置工作。坚持再就业援助制度，积极开发公益性岗位，实现“4050”人员托底安置。努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，认真落实高校毕业生和复员转业退役军人就业的有关政策。整合职业技能培训资源，建立和完善职业技能培训体系，提高劳动力就业、创业和职业转换能力。改进就业服务，创造公平和公正的就业环境。完善劳动关系协调机制，规范企业用工行为，维护职工合法权益。
26.进一步完善社会保障体系。依法扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴工作。完善企业职工基本养老保险制度，确保基本养老金按时足额发放，逐步做实个人账户，鼓励有条件的企业建立企业年金。积极探索建立农村养老保险制度，推进被征地农民养老保险工作。扩大新型农村合作医疗制度试点。开展城市医疗救助试点，搞好农村五保户及贫困农民医疗救助。完善医疗保险制度，建立医疗保险预测预警机制。加强对医疗保险经办机构的监督，提高医疗保险经办服务管理水平。全面实施医疗诚信体系建设。认真解决外来务工人员的社会保障问题。做好城镇最低生活保障动态管理工作，完善农村最低生活保障制度。重视保障妇女儿童权益。做好老龄人口工作。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会捐助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
27.不断提高城乡居民的生活水平。继续抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位三件事，让群众从多方面得到更多的实惠。加大企业工资增长推动和调控力度，严格执行最低工资制度，实施最低小时工资制，坚持企业工资集体协商制度，使职工收入在提高效益的基础上稳步增长。注重分配过程的公平，合理调节收入分配，着力提高城乡中低收入群众的收入水平。关注弱势群体，关心困难群众，深入开展送温暖、献爱心活动。扩大城乡居民消费需求，积极培育新的消费热点，倡导健康文明的消费方式，促进消费持续较快增长。加快住房制度改革，调整商品住宅供应结构，加大普通商品房和经济适用房建设力度，扩大困难群众住房保障覆盖面。启动新家园建设。继续推进旧楼区改造。加快里巷道路整修和低洼片排水设施改造。优先发展公共交通，完善交通设施，方便群众出行。提高绿化水平，完善灯光夜景，整顿户外广告，搞好市容街景立面美化。加强农村环境综合整治，完成农村户厕改造任务，继续抓好坑塘整治和垃圾处理，实施农村饮水安全及管网入户工程，改善农民的生产生活条件和农村的整体面貌。
28.切实增强社会和谐的基础。坚持面向基层、贴近群众，促进社会建设、管理和服务向基层倾斜，促进公共资源向基层延伸，充分发挥城乡基层自治组织的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力。加强和谐社区建设，以服务群众、造福群众为主题，增强功能，拓展领域，提高水平，努力做到管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和。加强和谐村镇建设，进一步完善村民自治，注重培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，倡导健康文明的生活方式，形成良好的社会风貌。大力开展和谐企业、和谐单位、和谐家庭创建活动。倡导人与人和谐相处，在全社会营造平等友爱、团结互助、融洽和睦的良好风尚。
29.切实做好保持社会稳定的工作。正确处理改革发展稳定的关系，落实工作责任制，维护安定团结的大好局面。深刻认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，及时了解群众关注的热点和难点问题，完善处理矛盾的方式方法，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。加强信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，全面推进平安建设。加强国家安全工作。做好保密工作。高度重视安全生产，强化对食品、药品、餐饮卫生、危险化学品和交通、环境、建筑、消防、娱乐场所等方面的安全监管，坚决防止重特大事故发生，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。加强应急体系建设，完善快速反应和应急协调机制，搞好自然灾害的监测和预报，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。搞好国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设。广泛开展双拥和军民共建活动，进一步增强军政军民团结。
六、加强和改进党的建设，为贯彻落实科学发展观提供有力保障
30.全面推进党的建设新的伟大工程。做好2006年的各项工作，推动经济社会更快更好发展，必须加强党的领导，搞好党的建设。按照党总揽全局、协调各方的原则，不断提高党的领导能力和工作水平，增强党委的领导核心作用。坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
31.坚持把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装党员干部特别是各级领导干部的头脑，统一思想，形成共识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际的学风，深化对社会主义现代化建设规律的认识，提高理论思维和战略思维水平，提高分析问题、指导工作的本领。继续抓好大规模培训干部工作，全面提高培训质量。巩固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果。围绕建设社会主义新农村这个主题，切实搞好第三批先进性教育活动，务求取得实效。深入开展保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨工作。认真总结先进性教育活动经验，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
32.进一步加强领导班子和干部队伍建设。以提高执政能力为重点，优化素质结构，形成科学合理的梯次配备，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。健全民主集中制，提高领导班子民主生活会质量。扎实做好实施公务员法的各项工作，加强公务员队伍建设，整体推进干部人事制度改革。严格执行干部任用条例，切实把那些德才兼备、群众拥护的干部选拔到领导岗位上来。大力培养选拔优秀年轻干部。注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。加大干部交流力度。加强对部委办、区县局领导班子和领导干部的考核。加强领导，周密安排，认真搞好区县、乡镇领导班子换届。做好老干部工作。
33.加强和改进党的基层组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入推进“强基创先”工程。大力开展国有企业“四好”领导班子创建活动，继续深化农村“三级联创”活动，加大社区党建工作力度，推进新经济组织和新社会组织党建工作，加强机关和学校、医院、科研院所等单位党的建设，进一步扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力。做好发展党员工作。加强对流动党员的管理。关心爱护广大基层干部，增进理解，解决难题，支持工作，帮助提高，使他们真正成为群众的贴心人和做好工作的领头人。
34.加快实施人才强市战略。树立人才资源是第一资源的观念，加大人力资本投入，加强人力资源能力建设。抓住培养、吸引和使用三个环节，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。加强高科技创新人才、高层次经营管理人才和高级技能人才的培养，广泛吸纳国内外优秀人才和创新团队来津创业。加快留学生创业园、博士后科研工作站和创新实践基地建设。大力加强职业技能培训，继续实施职工素质、农村实用人才培训等工程。加强人才市场建设，提高服务水平。关心爱护人才，创造良好环境，充分发挥各类人才的作用。
35.大力发扬党的优良传统和作风。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，进一步加强党的作风建设。坚持立党为公、执政为民，带着深厚的感情为群众做好事、办实事、解难事，真正做到为民、务实、清廉。大力弘扬求真务实精神，勤政善政，真抓实干，提高办事效率，狠抓工作落实，力戒思想浮躁、工作漂浮。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，了解真实情况，总结实践经验，掌握工作的主动权，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，自觉与群众同甘共苦。进一步减少会议和文件，改进会风和文风。勇于探索，敢于攻坚，善于创新，始终保持奋发有为的精神状态，创造性地做好各项工作。
36.深入开展反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》各项任务的落实。认真执行党的纪律，坚决维护中央的权威和党的团结统一，保证政令畅通。抓好政风行风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。坚持从严治党，坚决查处违反党纪的案件。深化改革，创新制度，深入推进治本抓源头工作。加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。做好巡视工作。落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉各项工作协调发展。
市委号召，全市各级党组织、广大共产党员和各级领导干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结带领全市人民，振奋精神，锐意进取，抓住难得历史机遇，实现更快更好发展，为加快实施“三步走”战略、开创“十一五”时期天津经济社会发展的新局面而努力奋斗。
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