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素质教育是全社会的共同责任―――
学校应该树立科学的成才观
社会应该形成合理的人才观
政府应该确立正确的政绩观
记者：很多读者特别是教育工作者在讨论中都谈到，实施素质教育难就难在有太多外部因素的制约，素质教育的问题不是单凭教育部门能够解决的，您是怎么看这个问题的？
周济：我想，实施素质教育的阻碍，既有教育内部的问题，也有教育外部的问题。从根源上讲，是因为制约素质教育推进的旧的体制性障碍还没有完全消除，而在新形势下又面临着一系列更加严峻的挑战。
比如，经济社会的发展对各类人才的需求不断增加，但是由于我国正处在社会转型期，社会分层加剧，收入分配差距拉大，加上是个人口大国，导致就业竞争日趋激烈，以就业竞争为核心的社会竞争又层层传递到教育内部，并和用人制度中过度学历化倾向产生叠加效应，驱动中考和高考竞争不断升温。
比如，市场经济和对外开放带来了重素质、重能力的人才观，但是上千年形成的科举文化、状元文化和官本位制度仍然有着深厚的基础，并以各种形式反映到教育政绩观、人才观、用人观和新闻舆论的宣传炒作之中，造成鄙视职业教育和技能型人才的风气，形成追求高考升学率的“高温”环境。
再比如，人们生活水平的提高和独生子女时代的来临极大地提高了人民群众对优质教育资源的需求，但优质教育资源的短缺将在一个较长的时期内存在。人们对优质教育、高学历教育的需求可以是无限的，但教育所能提供的这种资源是有限的，这个矛盾如果不能得到很好地调解，就会助长升学考试的过度竞争。虽然高等教育的毛入学率已经提高到20%，录取率提高到60%，但是由于基础教育的迅速发展导致了高中毕业生基数的增加，由于现代化建设对人才需求的多样性与人才选拔制度的单一性这一突出的矛盾仍然没有得到有效的解决，在一些地区特别是大中城市使“上学难”转化为“上好学难”，高考的一般性竞争转向以上重点大学、甚至北大、清华为目标的结构性竞争。
所以，这些年来，学校教育中的一些矛盾和问题表面化了，激化了，但教育的体制机制和外部的制度环境、社会环境和舆论环境的变化没有跟上这一步伐，阻碍了素质教育的实施。
这些问题，归结起来，就是我们的教育如何评价学生，真正做到因材施教，促进学生全面发展；社会如何评价人才，真正形成“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的人才观和选人、用人制度；政府如何评价教育工作，真正改变“抓经济看GDP，抓教育看升学率”的教育政绩观和教育工作评价机制。这是需要教育部门和全社会共同努力的社会系统工程。
推进素质教育的关键在深化改革―――
强化素质教育的责任制度、评价标准
推进课程改革和考试评价制度改革
建设一支高素质的人民教师队伍
记者：面对这样一个艰巨的社会系统工程，请问从教育部门来讲，下一步打算如何推进素质教育？
周济：当前，无论是为科学发展提供知识和人才支持还是提高人才、教育的国际竞争力，都必须把实施素质教育作为教育的战略基点和中心环节。中央领导同志对此十分重视，多次作出重要批示，国务院领导同志亲自调研，并部署开展素质教育大讨论。在我们按中央要求起草《2020年中国教育发展纲要》的过程中，始终把实施素质教育作为教育工作的主题，规划教育的改革与发展。
进一步推进素质教育，要始终把握好几个基本原则。一是坚持育人为本，德育为先，把全面贯彻党的教育方针，促进青少年学生健康发展摆在工作最核心的位置。二是按照科学发展观的要求，把推进素质教育的政策基点放在面向大多数学生上来。三是坚持分区推进，分类指导，努力形成因地制宜、丰富多彩、各具特色的素质教育推进格局。
从教育系统来说，进一步推进素质教育的关键在深化教育改革。其中，特别是要强化素质教育的责任制度、评价标准、评价方式，形成实施素质教育的激励机制；继续推进课程改革，加大对新课程实施的指导和支持；推进教师选用制度的改革，提高教师队伍特别是农村教师的素质；改革教师的评价制度、奖惩制度，充分调动教师实施素质教育的积极性、创造性；推进考试评价制度的改革，发挥科学的导向作用；促进义务教育的均衡发展，规范中小学的办学行为；推进学校制度的改革和完善，发挥学校在实施素质教育中的主体作用；完善实施素质教育的督导制度，加强对实施素质教育的各项方针政策的监督检查。
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