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天津市民政局党组书记、局长董皓然在接受记者采访时说，“十一五”期间，各级民政部门要继续完善以灾害紧急救援、社会救助、社会福利和社会慈善事业为重点，城乡一体、标准有别、分类施保的社会保障体系，进一步保障灾民、贫困人口、老年人、残疾人、孤儿和流浪乞讨人员的生活权益。继续加大抚恤优待、退役士兵安置、军队离退休干部服务管理的改革创新力度，建立与市场经济相适应、有利于国防和军队现代化建设的拥军优抚安置工作体系。大力推进村(居)民自治和社区建设，不断扩大基层民主，充分发挥基层自治组织作用，健全管理有序、人民群众广泛参与的城乡基层民主政治建设制度，为构建和谐天津做出积极贡献。
董皓然说，“十一五”期间，本市将进一步深化城乡社会救助体系建设。继续完善以城乡最低生活保障、灾民救助、五保供养为基础，以特困救助、临时救济为补充，以医疗、教育、住房、取暖、就业、法律等专项救助制度和优惠政策相配套，以日常捐助、慈善募捐、社会互助为辅助，政府责任明确、管理规范、社会广泛参与、运转协调、资金落实、网络健全、与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡所有困难群众的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会稳定和经济社会协调发展。首先，城市居民最低生活保障要继续坚持“应保尽保”的原则，将符合条件的困难家庭全部纳入低保，加强动态管理，推进“分类施保”政策的完善和落实。建立保障标准调整机制，并根据物价上涨适时调整保障标准。其次，农村最低生活保障制度建设要完善保障资金投入机制，并随着农村经济发展不断提高保障标准。对农村五保对象要建立以财政资金为主要经费渠道的供养方式，因地制宜，从实际出发，集中供养与分散供养相结合，将符合条件的对象全部纳入供养范围，供养标准不低于当地村民的一般生活水平。将农村敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，通过新建、撤并，使布局更加合理，提高五保对象的集中供养率。建立和完善城乡医疗救助制度，做好与农村新型合作医疗、城镇职工医疗保险制度的衔接。积极推进教育救助、住房救助和法律援助。对流浪乞讨人员救助管理坚持“自愿求助、无偿救助”的原则，创新救助管理方式，体现人文关怀。建立方便、安全的救助管理网络，探索多形式、社会广泛参与的救助管理模式。
董皓然提出，要继续发展壮大社会福利事业。积极引导和鼓励社会力量参与社会福利事业，完善各类所有制福利机构在土地使用、税收减免和水电等方面享受的优惠政策，建设一批床位在200张以上、设施先进完备的多功能老年公寓机构，全市养老机构床位达到每千人12张。在老年福利服务方面，形成以家庭为基础、社区为依托、机构为骨干、多种形式相结合的老年福利服务体系，基本满足老年人的养老需求，保障其合法权益。此外，还要进一步创新社会慈善组织形式，大力发展慈善基金会、救济会等各类社会慈善机构，推广“慈善超市”，形成多层次的社会慈善事业组织网络。完善慈善资金募集方法和途径，开展经常性社会捐赠活动，引导和聚集社会资金投入慈善事业。坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的性质，根据经济社会发展水平扩大福利彩票发行规模，为社会福利、社会救助及其他社会慈善事业筹集更多资金。
董皓然说，“十一五”期间本市将继续推进优抚对象抚恤补助经费自然增长机制，把义务兵家属和重点优抚对象优待金列入各级财政预算，将不同类别的优抚对象分别纳入相应的医疗保障体系。通过多种途径进一步改善优抚对象的住房条件，使优抚对象生活水平达到当地居民的平均生活水平。
谈到“十一五”期间本市社区建设工作，董皓然说，本市将全面开展创建和谐社区活动，切实加强社区管理，提高基层治理水平。大力引导驻区单位、物业管理机构和社区民间组织积极参与社区事务管理，本着“权随责走、费随事转”的原则，引导、协调、解决好卫生、劳动、教育、法律、商业等服务进社区问题。
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