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实现经济持续快速协调健康发展(二)

http://www.enorth.com.cn  2006-01-05 11:17
 

 


  

垃圾堆山造景
  

高新技术——力神
  

保税区一站式服务大厅
 
  □提高自主创新能力
 
  构建创新体系培养优势企业
 
  增强自主创新能力,是提升产业核心竞争力的根本途径,是产业持续发展的动力。工业要把坚持“走科技路吃科技饭”、增强自主创新能力作为工业经济发展的战略基点和推进结构调整、转变增长方式的中心环节。加快构建和完善以企业为主体的自主创新体系,建立国家级研究机构、企业技术中心和应用技术研发机构三个层面的研发体系,研究制定激发自主创新的体制、机制和政策,推动自主创新,提高原始创新能力。加大科技投入,加强产学研结合,搭建支持优势产业发展的技术和产品研发平台,加快科技成果转化,提高自主知识产权的比重,培育更多的自有品牌,扩大品牌产品的规模和影响力。明年力争在提高具有自主知识产权产品的比重、企业专利的申请、核心技术的研发、品牌的整合和再造方面取得较大突破。市经委主任王治平在接受记者采访时充满信心。

  王治平说,提高企业自主创新能力,必须加快以企业为主体的技术创新体系的构建。今年,重点是构建国家级、市级和企业级三个级次的、以企业为主体的技术创新体系。同时,选择有优势的20家企业技术中心进行重点培养,在科技投入、人才培养、研发手段建设、自主知识产权产品的开发等方面加大力度,使企业自主创新能力和技术装备水平显著提高。力争通过五年努力,使企业技术中心建设取得突破性进展,钢管、王朝、中新药业、LG等10家企业技术中心自主创新能力达到国际同行业先进水平;汽车、渤化、中环半导体等10家企业技术中心达到国内领先水平。进一步加大科技投入,今年,全市工业科技投入率达到2.5%。

  要联合大专院校、国家科研单位,围绕优势产业发展,搭建高水平的产业技术开发平台,培育集成创新优势。今年,在六大优势产业通过整合优势资源,以药物研究院、天大化工学院、工业大学等为核心,建立中药现代化及化学药、绿色能源、绿色化工等5个产业技术开发平台的,开发行业共性技术、关键技术和前瞻性技术。

  同时,围绕十大研发平台和技术中心的建设,通过创建研发转化中心、合办研究生实习基地、强化企业博士后工作站建设等,实现项目人才全面对接,加快构建人才信息、政策、培训和评价四大服务体系,进一步加速人才培养,建立和完善人才激励机制,建造“人才特区”,千方百计吸引领军人物和尖子人才。

  王治平说,今年要在电子信息产业的现场总线控制技术、集成电路设计封装技术;汽车行业的中高档轿车外覆盖件模具技术、汽车关键零部件技术;冶金行业的大口径特殊无缝钢管技术、超纯净钢生产工艺技术;化工行业的PVC后处理工艺技术、海水综合利用技术;生物医药产业的中药粉针系列产品研发与产业化技术、抗艾滋病新药技术;新能源、新材料及环保产业的新型大功率动力聚合物锂离子电池技术、风力发电控制技术;装备制造业的全钢工程子午线轮胎成套设备技术、柴油机高压共轨电喷技术、高档数控技术;轻工行业的高档多功能机械表技术、王朝产地葡萄酒风味物质的研究技术、开发磁控管灯技术;纺织行业的新颖色织织物及特殊整理技术、印染废水脱色及其回用技术等方面,实现自主创新的突破。
 
  □建设资源节约型环境友好型城市
 
  建设循环经济示范区
 
  2006年,本市工业万元产值能耗达到0.39吨标准煤,比2005年下降3%;工业万元产值取新水达到6.87立方米,工业用水的重复利用率达到93.2%,继续保持全国领先水平;再生资源回收利用率和污水资源化率显著提高,工业固体废弃物综合利用率达到98%。

  围绕上述目标,今年,将建立健全和完善丰富资源环境与经济协调发展的组织管理、统计报告、资源节约监督检查相关标准和准入、绩效考核、法律法规及配套文件、政策导向、分析评价、资源节约社会服务等八个体系,逐步搭建深入开展资源节约、发展循环经济的推进平台。同时,有针对性地选择20家不同行业、不同类型、不同规模和节约降耗潜力大、污染排放较大的企业,开展清洁生产示范,逐步推广。加快推动开发区争创国家级循环经济示范区建设。推动以石油炼制为源头的石油化工循环经济产业链建设,使其在资源利用效率和污染物控制方面达到同行业先进水平;推动以无缝钢管为龙头的海河下游冶金循环经济产业链建设,努力实现废水零排放,余热、余压资源充分利用;推动以北疆电厂为依托的循环经济产业链建设,把发电与海水淡化、浓海水制盐、废物资源再利用结合起来;推动以纺织工业园为依托,建成企业完善能源的梯级利用、水的分质利用,污水集中深处理成再生水回用,努力实现零排放,争取在车间厂房建设建材化太阳能集热板试点;以天碱搬迁改造为契机,围绕盐化工、碱化工、煤化工、石油化工和海水淡化后浓海水的综合利用延伸产业链条,建设渤海化工循环经济试点;建设塑料制品、橡胶制品、玻璃制品、废旧电器等废旧物资回收拆解利用为主的静海再生资源综合利用示范区。

  此外,抓好节能、节水、节材和综合利用等重点工作。加大综合节能监测力度,跟踪监管300余家重点耗能企业、100项重点耗能产品、100台套重点耗能设备,大力节能;以科学用水和开辟新水源为重点,强制推广使用再生水,发展海水、咸水直用技术,重点跟踪100个重点耗水企业,大力节约用水;以打击过度包装和减少大宗工业原材料消耗为重点,大力节约原材料;建设再生资源回收网点、集散基地和规范化的再生资源交易市场,推进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程,形成再生资源回收加工利用的产业链条,大力推进资源综合利用。
 
  节能降耗今年目标  

  2006年,本市工业万元产值能耗达到0.39吨标准煤,比2005年下降3%;工业万元产值取新水达到6.87立方米,工业用水的重复利用率达到93.2%,继续保持全国领先水平;再生资源回收利用率和污水资源化率显著提高,工业固体废弃物综合利用率达到98%。
 
  建立健全八个体系

  今年,将建立健全和完善丰富资源环境与经济协调发展的组织管理、统计报告、资源节约监督检查相关标准和准入、绩效考核、法律法规及配套文件、政策导向、分析评价、资源节约社会服务等八个体系,逐步搭建深入开展资源节约、发展循环经济的推进平台。
 
  生态天津
 

垃圾发电厂
  

污水回收再利用

  2006年本市将加大力度发展循环经济,同时还将制定有利于循环经济发展的法律法规,包括资源节约、资源循环利用、容器和包装物、废旧家电、废旧汽车、废旧轮胎、废旧电子产品、废弃食用油脂等回收、再利用的配套法规或规章,充分发挥循环经济的政策导向作用,推行资源节约,促进本市生态工业发展。

  2006年本市按照《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》和《天津市清洁生产审核实施细则》的要求,促进企业层面的废物减量化、再利用、资源化和无害化,推进生产者责任延伸制度。

  本市将严格贯彻执行《固体废物污染环境防治法》,加强废物的减量、回收和循环利用,继续推进铅酸废电池、电子废物和铅玻璃回收再生利用等项目的实施;推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、报废机动车、厨余垃圾等的回收和循环利用,不断完善废旧物资回收、加工、利用体系;建立固体废物综合利用信息交换平台和运行管理机制,为工业废物的循环利用和无害化处置提供服务;加强对动静脉产业的链接项目的扶持,促进生态工业发展。
  □体制改革制度创新
 
  国企股份制改革提速
 
  2006年,市发改委把深化改革、扩大开放作为基本途径,努力取得突破性进展,在新的一年里实现新的跨越。发改委主任李亚力说,要进一步加快本市行政管理体制改革,加快国有大型企业股份制改革,从整体上搞活中小企业,大力发展个体私营等非公有制经济。

  改革是事关天津实现更大更快发展的根本性、全局性、战略性的重大举措。市委八届九次全会强调把深化改革作为实现全市下一阶段发展目标和任务的基本途径,充分体现出市委准确把握住了当前国家的宏观形势和全市的经济社会发展趋势,政府职能部门必须认真贯彻执行这一要求,并在2006年工作中认真落实。从1978年至今,本市推行改革开放政策已近30年,极大地解放和发展了社会生产力,经济社会发生了翻天覆地的巨大变化。但是,体制不完善、改革不到位,仍是经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源,进一步加快体制改革和制度创新的任务仍非常艰巨,改革仍处在攻坚阶段。因此,必须抓住机遇,力争在解决制约经济和社会发展的深层次矛盾和问题上取得突破性进展。

  在新的一年里,要进一步转变政府职能,推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开,深化审批制度改革,减少和规范行政审批,充分发挥行政许可服务中心的作用。着力搞好政府、市场、企业、财税、金融等方面改革,加快建立起比较完善的社会主义市场经济体制。加强政府的社会管理和公共服务职能。要加快建设法治政府,全面推进依法行政,健全民主科学决策机制。加快国有经济布局和结构战略性调整,推动国有资本向重要行业和关键领域集中,向大公司大企业集中,显著增强国有经济的控制力、影响力和带动力。深化国有大型企业股份制改革,规范法人治理结构,进一步完善国有资产监管体制。大力发展非公有制经济,认真贯彻落实鼓励支持和引导非公经济发展的政策措施,促进个体私营经济快速健康发展。加快建设公开、透明、有序竞争的产权、金融、土地、人力资源和技术等要素市场,促进商品和各种要素在更大范围自由流动和充分竞争。要积极搞好滨海新区综合改革试点,在对外开放、金融创新、自主创新、循环经济、城乡统筹和发展民营经济等方面先行先试,进而为推动全国的改革发挥示范作用。
 
  □扩大对外开放
 
  优化产业结构加大招商力度
 

  实际利用外资增长20%;外贸出口增长20%;对外经济技术合作各项指标分别增长20%。

  2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年,也是本市深入实施“三步走”战略和五大战略举措的关键一年。滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略,对外开放工作迎来新的历史机遇。

  对外开放工作的奋斗目标是:实际利用外资增长20%;外贸出口增长20%;对外经济技术合作各项指标分别增长20%。

  优化滨海新区外资产业结构。围绕滨海新区产业规划,制定招商方案,大力引进重点产业龙头项目、高科技项目、制造业高端项目。制定出台《开放区域外商投资产业布局导向》,引导各区县明确产业定位,推动各区域招商引资与新区协调互动。加强与环渤海地区对口部门的联系沟通,就新区与周边省市的经济合作,开展多种形式的协调和促进。对滨海新区实施政策和服务聚焦。

  提高优势产业聚集度。围绕六大支柱产业中产业链分布的“缺链”、“短链”环节,开展有针对性的招商;围绕石化、港口等重点大型项目,细化招商项目,开展规划招商;围绕航空设备、机械、海洋化工等产业,进行重点招商,引进产业带动性强的跨国公司和龙头企业;围绕传统产业产品升级换代,组织专门招商活动,重点引进核心制造工序和关键技术环节;围绕优势产业的配套行业,开展配套招商,引进研发、设计、采购、营销等为优势产业配套的中小企业。

  创新招商方式。加大服务业招商力度。加强服务促进工作。巩固和扩大贸易规模。完善出口监测和服务机制。选择一批出口规模较大和具有增长潜力的企业,实施重点扶持。加强对民营企业的信息服务和业务指导,加大培训力度,民营企业出口保持50%以上的增长。认真落实国家有关政策,支持机电产品、高新技术产品技改、研发项目。机电产品出口增长20%以上,高新技术产品出口增长15%以上。搞好软件出口基地和医药产品出口基地建设,制定配套政策,在优化结构、培育主体、开拓市场等方面予以重点支持。发挥港区联动和出口加工区的政策优势,加快国际物流和加工贸易发展。

  努力提高外贸运行质量和效益。设立出口品牌发展专项资金,建立各有关部门出口品牌建设的工作机制,评选重点扶持和培育的出口品牌。重点扶持一批基础条件好、发展潜力大、经济效益好、有一定出口规模的自主出口品牌,培育一批国家级出口品牌。

  深度开拓国际市场。对本市企业开拓国际市场进行全面调研并做出规划,制定出台《开拓国际市场指导意见》。利用国际会展平台拓宽中小企业进入国际市场通道,全年组织20项国际市场开拓活动,重点开拓美、日、韩、欧盟、中东、非洲、东盟、南美等国家和地区市场。建立重点目标国家和地区的经济贸易动态资料库,开展对区域国际经贸形势和重点国际贸易市场的研究。改革广交会参会机制,建立企业准入和退出机制,鼓励拥有自主知识产权和民营、生产、高新技术企业参展。积极推动企业进入联合国采购系统。启动商务委与香港贸发局的长期合作机制。

  加强对外贸易服务和保障体系建设。大力开展跨国经营。积极推进六大板块市场建设。积极引导轻工、纺织服装、电子机械等制造业企业“走出去”,实现产品原产地多元化。积极推进服务业走出去,从事境外贸易分销、物流航运、文化、旅游等,扩大服务出口,增强服务业市场化国际化程度。提高对外承包工程质量和水平。完善支持企业“走出去”服务体系。
稿源 北方网—天津日报 编辑 黄莹鸿
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